综合监管和行业监管介绍.ppt

综合监管与行业监管 n当前,各级政府领导、有关部门和一些安 监局,对安全监管的职责划分,存在一定 程度上的误解,具体如下。 些地方政府领导不能很好地区分安监 局和其他各部门的关系,找不到人负责的 安全监管工作,干脆直接用行政命令强制 划分给安监局。 综合监管与行业监管 2、有关部门对待安全监管往往是“有好处 的抢着要,要负责的使劲推”,巴不得把 自己部门的监管职责,推给安监局。 3、一些地方安监局及其工作人员,由于对 有关法规、文件精神理解不到位,虽然知 道“综合监管并非啥都管”,但面对其他 部门的推卸,却不知如何反驳。 安全监管的分类 关于安全监管的分类,目前流行两大主流论断。 综合监管和行业监管 综合监管、行业监管、专项监管。 安全监管=综合监管+非综合监管 所谓综合监管,即各级安监局依照 《安全生产法》,对本行政区域内 安全生产工作实施的监管。但需要 指出的是,安监局的职责,并不仅 仅是综合监管,还包括对工矿商贸 企业、非煤矿山企业和危险化学品、 烟花爆竹生产经营企业的监管。 所谓行业监管,即各级政府有关部门,依照《安 全生产法》和其他有关法律、行政法规的规定 在各自的职责范围内对有关行业的安全生产工作 实施监督管理。 比如各级住建部门,对本行政区域内的建设工程 实施安全监管;比如各级水利部门,对本行政区 域内的水库、水电站大坝、农村水电站及其配套 电网实施安全监管。 所谓行业监管,即各级政府有关部门,依照《安 全生产法》和其他有关法律、行政法规的规定 在各自的职责范围内对有关行业的安全生产工作 实施监督管理。 比如各级住建部门,对本行政区域内的建设工程 实施安全监管;比如各级水利部门,对本行政区 域内的水库、水电站大坝、农村水电站及其配套 电网实施安全监管。 所谓专项监管,即各级政府的某些个部 依照《安全生产法》和其他有关法律、行 政法规的规定,在自己的职责范围内对绝 大多数行业里的某一方面的安全生产工作 实施监督管理。 比如各级质监部门,对本行政区域内绝大 多数行业企业的特种设备实施安全监管。 行业监管和专项监管的区别 行业监管与专项监管的区别就是,行业监管往往 是针对一个(类)行业,比如住建部门针对建设 工程,农业部门针对农业,水利部门针对水利 而专项监管,则是针对绝大多数行业里的某一具 体事项,比如质监局对特种设备进行尽管,不管 你是建筑施工企业的特种设备,还是危化品企业 的特种设备,还是机械制造企业的特种设备,都 需要监管。 ■综合监管与行业监管、专项监管的关系 ■要说综合监管与行业监管、专项监管关系,不如 说安监总局与各行业监管部门、质监部门的关系 安监局履行综合监管职责,是指各级安监局指导 协调、监督检査同级政府行业监管部门和专项监 管部门的安全生产工作,监督考核并通报安全生 控制指标执行情况,监督事故查处和责任追究 落实情况。 ■综合监管与行业监管、专项监管的关系 符会最赛的着局:级式改裔僵 协调,监督检查行业监管部门和专项监管部门安 普富围完中家车 与假业坠管部和专责 意 專准确理蟹客金生产综合监算意思,需奕 职责分公学与员会成员单位安全 法律及 九条