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XX市妇联维护农村妇女土地权益 工作情况调研报告 农村土地承包经营权确权既是实现农户土地权利的一种法律形式，也是推动土地流转、发展现代农业、促进农民增收的前提条件。进入21世纪以后，农村妇女正日益成为我国农业生产和经济建设的重要力量。在土地承包经营权确权中切实维护妇女权益，使妇女的土地承包权从源头上得到保障，不仅有利于贯彻我国男女平等基本国策，化解矛盾纠纷，维护社会和谐，而且能够激发广大妇女参与农业生产的积极性，提升妇女的社会和经济地位，因此在土地承包经营权确权中依法落实妇女权利，意义重大。 自xx年以来，XX市妇联始终把农村土地承包经营权确权登记颁证（以下简称“农村土地确权登记颁证”）工作作为全面深化农村改革的重要任务，从组织保障、政策宣传、技术设计、工作程序、矛盾调处、成果检验等各个环节，精心组织，周密安排， 一、基本情况 我市在省委省政府的正确领导和省妇联、省农委的大力指导下，按照整市推进、分步实施的工作思路，加强组织领导，规范工作流程，强化服务保障，推进了全市农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作顺利实施。截至目前，全市一县三区共X个乡镇、X个村（居）开展了农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，共涉及农户X万户。全市应确权面积为X万亩，已完成测绘面积X万亩，占应测绘面积的X%；全市承包地测绘结果公示、确认、审核、建立登记簿和证书发放的农户数均为X万户，完成率均为X%；一县三区数据库建设及资料归档也都基本完成。枞阳县、义安区、铜官区和市郊区也相继完成县（区）自查、市级核查工作和省验收阶段的各项任务。我市农村土地确权登记颁证工作已基本完成，农村土地承包经营权登记簿，包括妇女在内的全体家庭成员名字。 二、主要做法 1.突出“四个到位”： 一是组织领导到位。我市成立了以分管副市长为组长、市农委、市财政局、市国土局、市档案局、市妇联等部门分管领导为成员的XX市农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作专项领导小组，并先后多次召开了全市试点工作会议、工作调度会等，部署安排试点工作，研究解决实际问题。同时，县区妇联在各试点县区和乡镇也都参加了由党委或政府“一把手”挂帅的高规格领导小组，明确了工作机构，形成了领导小组成员单位各司其职、合力推进的工作局面。市、区、乡、村四级均成立了由主要领导任组长的领导小组。各村、组还成立了由村干部、老党员和村民代表组成的“议事会”开展工作。同时，层层签订责任状，形成了乡干包村、村干包组、一级抓一级、层层抓落实的工作推进机制。二是经费保障到位。在国家和省补助基础上，市、试点县区积极整合财政资金，将试点经费纳入财政预算，市里对试点县区给予每亩5元的补助，其余由试点县区财政兜底保障，不增加农民负担。三是强化政策指导。出台《关于开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作的意见》（X办〔XX〕X号）、《XX市农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作攻坚年活动实施方案》（办[XX]X号）、《XX市农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作倒排工期计划安排表》、《政策解答文本》等，进一步明确了目标任务、工作要求。通过印发《工作手册》、《致广大农民群众的一封信》，召开动员大会、便民服务大厅电子显示屏、宣传横幅、村务公开栏等形式全方位宣传，真正让农民群众成为政策的“明白人”。三是宣传政策到位。广泛利用便民服务大厅电子显示屏、宣传横幅、村务公开栏等形式全方位宣传，并通过召开动员会、村民大会等方式，让乡镇、村干部知道工作怎么开展，让农民群众明白。四是矛盾纠纷调处到位。通过召开座谈会、走访农户等方式，同时依照法律精神，结合本地实际，统一出台了政策解答。对疑难问题，采取民主协商、村民议决的办法进行解决。 2.严把“四个环节”：一是调查摸底环节做到细。以村、组为单位，工作组及“议事会”成员逐户核查，收集土地承包合同、承包经营权证、登记簿、农户户籍信息等资料，做到“村不漏户、户不漏人、户不漏地、地不漏块”。二是现场指界环节做到准。采取“3+X”模式，即以村干部、村民组长、村民议事会成员为主，再选择1－2名熟悉和参与过二轮承包的老同志，或涉及土地流转地块的大户组成指界小组，确保农户现场指认地界及地块权属基本准确。三是成果审核环节做到严。采取“自检+复检”的审核方式，严把成果质量关。技术人员和指界小组成员对照摸底调查表，对当天的外业工作成果反复自检，查漏补缺。成果公示前，村干部、村民代表、村民小组长对照地籍草图再进行复查，发现问题及时修补，确保成果无差错。四是公示确认环节做到实。为确保调查成果合法有效，对农户外出无法参与确权外业指界、无法履行相关签字确认手续的，通过书面委托或电话委托的形式，委托在家亲属或信任的人参与确权，委托书、公示资料、电话委托记录和会议记录等要归档保存。 3.夯实责任，建立三项“制度”。一是建立分级包保制度。市级建立领