财政投资支出的一般分析.pptx

;第一节 财政投资支出的一般分析;一、投资的概念;二、投 资 的 分 类;三、投资与经济增长 投资是经济增长或经济发展的动力，是经济增长的主要因素，投资可以刺激需求，同时又可以增加供给。 把货币资本的投入看作是经济增长的 第一推动力，因为任何投资或生产活动首 先从资本投入开始。 投资是经济增长的推动力，投资对经 济增长具有乘数作用。;投资是经济增长火车头－－投资是供给主要形成力量；投资是最活跃的需求因素（弹性大）。 乘数作用－－乘数是指每增加一定数额投资所引起的收入（需求）增长的倍数 乘数作用是一把“双刃剑” 当投资增加时，它引起的收入（需求）增加数倍于所注入的投资。 当投资减少时，它引起的收入（需求）减少也会数倍于减少的投资。 乘数的扩张作用只有在经济衰退，大量存在闲置资源时才能表现出来。;研究与安排投资规模时必须考虑三个问题： (1)投资规模要适度； (2)投资结构要合理； (3)要注重投资效益。 前两者又是后者的前提条件。 1998年我国开始实行积极的财政政策，之后的五六年，中央财政每年将数千亿元人民币的国债发行收入直接用于投资，经济发展连续保持了增速前行。;二、政府财政投资的特点、范围和标准 （一）政府财政投资的特点和范围 1.社会总投资分为政府投资和非政府投资，一般财政投资即为政府投资。包括预算内投资和预算外投资 政府投资是指政府为购置满足公共需求所必需的固定资产而花费的财政支出。;政府投资;我国基本建设支出增长率 及其占财政支出的比重(%);2、? 特点（与非政府投资对比） ? 非政府投资 政府投资 目的不同 追求赢利性 整体社会效益 规模不同 受自身积累限制 投资大型项目 周转快、见效快的短期性 效应不同 投资结构失衡 投资基础产业 利于优化投资结构;3.政府投资与非政府投资范围;财政投资的范围 （1）社会公益性、基础性和公共服???投资领域； （2）重要的资源开发领域，包括重要的自然资源及大规模的国土开发、人力资源开发、智力资源开发； （3）社会保障和社会福利领域。;4.政府投资在社会总投资中比重的影响因素： 经济体制不同： 实行市场经济，非政府投资比重较大； 实行计划经济，政府投资占比重较大。 经济发展阶段不同： 发达国家非政府投资所占比重较大； 欠发达或发展中国家政府投资比重较大。 由上面分析,我国政府投资占社会总投资比重有所下降符合一般发展趋势。;全社会固定资产投资资金来源构成(%);5.政府投资的作用;（二）政府投资的决策标准;第二节 基础设施投资;一、基础产业投资的重要意义;二、基础设施投资的性质;广义基础产业;2、基础产业的特征（与其它产业相比） （1）基础性 为整个生产过程提供“共同生产条件”。它具有公用性、非独占性和不可分性。 是处在“上游”的生产部门。它们的价格变动具有很强的连锁效应，会引起整个产业成本的波动。 （2）自然垄断性：长期平均成本递减。 （3）大都属于资本密集型行业。需要大量的资本投入，且建设周期长，回收投资慢。 （4）混合商品性：;长江三峡水利工程;（二）基础设施投资与一般投资的关系 基??工业是处在“上游”的生产部门。 基础设施投资是一种“社会先行资本”，基础设施的感应系数较大，需要适度超前发展。;产出模型图;三、基础设施投资的提供方式;（二）基础设施的提供方式;项目建设和运营（融资）的方式;我国的例子——泉州刺桐大桥建设项目;协议规定：名流实业股份有限公司与市政府授权投资的机构按60：40的比例出资，由名流公司按要求组建并经市政府批准成立“泉州刺桐大桥投资开发有限责任公司”，全权负责大桥项目前期准备、施工建设、经营管理的全过程。经营期限为30年（含建设期），大桥运营后的收入所得，也按双方的投资比例进行分配。期满后，全部设施无偿移交给市政府。大桥工程于1995年5月18日全面动工建设。 1996年11月18日竣工并试通车成功，1996年12月28日隆重举行通车典礼。 12月29日正式投人运营。 据全国12家商业银行的负责人考察后估计，刺桐大桥的市值已达15亿元。;2）TOT：