最新破解农村党建热点难点问题调研报告名师精编资料汇编.pdf

构建“输血 +造血”党建工作体系 破解农村基层党建热点难点问题调研报告 党中央精心部署 “基层组织建设年 ”，** 市委实施 “十大党建 工程 ”和村级党组织 “创星升级 ”工程，根本目的是要集中力量和 整合资源，着力破解基层党建热点难点问题，促进基层党建改革创 新、科学发展、水平提升，构建党建引领经济建设、社会管理的新 型格局。根据这一工作导向，本研讨班从外因和内因两个层面和角 度，辩证统一地探讨如何以 “输血 ”方式增强农村党建机体、如何 通过增强农村党组织 “造血 ”功能带活全盘党建这一课题。通过到 ** 、** 、桂林 ** 等市内外一些县区开展专题调研，重点了解和分析 当前农村热点难点问题，研究出破解的对策和建议，为市委创新拓 展党建工作思路，构建 “输血 + 造血 ” 的农村党建新格局提供有益 的决策参考。 一、 ** 市 “输血 +造血 ”党建工作体系的建立和运行情况 ** 市辖 6 县 4 城区，有 86 个乡镇、 938 个行政村，其中设立 16 个村级党委、 447 个村级党总支、 476 个村级党支部、 2236 个 屯级党支部，农村党员 64872 名，村干部 8898 人，村党组织书 记、村委会主任各 938 人，其中 75 人为 “一肩挑 ”。近年来，该 市围绕推进 “基层组织建设提升年 ” ，逐步探索构建 “输血 + 造 血 ”农村党建工作体系，有效促进了党建资源的整合、社会力量的 集聚、农村矛盾的化解、经济建设的进步，党群关系的密切，提升 了农村党建的工作质量和整体水平。 （一）“输血”渠道逐步打通，农村党建整体实力有所提升 “输血 ” 即村党组织被动依赖和接受上级、各界的指导、帮 助。市委注重外因的转变，通过探索城乡党建一体化的连接点、融 合点，将组织、政策、项目、资金、技术、信息、人才等优势资源 导入农村，弥补了农村党组织缺乏资源的这个短腿，促进了农村党 建整体实力的提升。 1.紧扣组织建设这个点进行 “输血 ”，农村党建组织体系建设基 本成型。 以 2011 年村级党组织换届为契机，通过文件规定党员人 数 100 名以上建立村级党委， 50 名以上建立村级党总支部。要求 县、乡党委做好业务指导和程序把关，努力在有条件的自然村、农 民经济组织中创建党组织，实现新增村级党委 12 个、村级党总支 部 65 个、屯级党支部 340 个、农民经济组织党支部 77 个，初步形 成了 “纵横对接、层层覆盖 ”的农村党建组织网络。推广创建 “支部 + 合作社 + 基地 + 农户 ”四位一体组织设置模式，采取支部领办型、支 部介入型、支部引导型、支部服务型等方式，建立四位一体组织机 构 752 个。以城乡党组织结对共建为契机，探索机关、农村、产 业、企业联手联建途径，建立村企联建组织 106 个、城乡联建组织 939 个，促进了党组织建设与产业发展有机融合。 2. 紧扣建章立制这个点进行 “输血 ”，农村党建规范化建设进 程加快。 根据各村实际和特点，按照一村一套制度的要求，建立市 指导县、县指导乡、乡指导村等逐级挂钩联系制度，帮助村党组织 统一完善了 “三会一课 ”、村务党务公开、党员承诺制、民主评议 党员、村党组织目标责任制、村民代表议事制度、 “四议两公开 ” 工作制、