4.1 我国土地制度和土地使用权出让.pdf

《城乡规划管理与法规》 我国土地制度和土地使用权出让 提纲 一、我国的土地制度 二、土地使用权出让 一、我国的土地制度 1. 土地所有权 国有土地所有权：城市市区的土地属于国家所有； 集体土地所有权：农村和城市郊区的土地属于农民集体所有； 宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有； （除由法律规定属于国家所有的以外） 一、我国的土地制度 2. 土地使用权 国有土地使用权和集体土地使用权 国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。 国家依法实行国有土地有偿、有限期使用制度。但是，国家在本法规定的范 围内划拨国有土地使用权的除外。 农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、 畜牧业、渔业生产。土地承包经营期限为三十年。 一、我国的土地制度 3. 土地使用权出让 土地使用权出让，是指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土 地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。 土地使用权出让最高年限： 居住用地７０年； 工业用地为５０年； 教育、科技、文化、卫生、体育用地为５０年； 商业、旅游、娱乐用地为４０年； 综合或其他用地为５０年。 一、我国的土地制度 有缘学习更多+谓ygd3076考证资料或关注桃报：奉献教育（店铺） 4. 划拨土地 无偿、无期限； 《划拨土地目录》 （2001）： 国家机关用地和军事用地； （行政办公等） 城市基础设施用地和公益事业用地； （供水、供热、燃气、公共交通设施、 非营利性教育设施等） 国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地； （电力、水利设施等） 一、我国的土地制度 5. 征收土地 集体土地转为国有土地的过程。 城市规划区内的集体所有的土地，经依法征收转为国有土地后，该幅国有土 地的使用权方可有偿出让。 房地产开发： “取得国有土地使用权的土地上进行基础设施、房屋建设的行 为” 一、我国的土地制度 有缘学习更多+谓ygd3076考证资料或关注桃报：奉献教育（店铺） 6. 热点：集体经营性建设用地的出让、出租 最新的 《土地管理法》和 《房地产管理法》修订草案，明确了： （1）集体经营性建设用地可以出让、出租； （2）通过出让等方式取得的集体经营性建设用地使用权可以转让、互换、出 资、赠与或者抵押； 二、土地使用权出让 1. 土地使用权出让的形成和演进 1987 年，深圳市在全国率先进行土地出让制度改革试点，先后以协商、招标 和拍卖方式有偿出让国有土地使用权，取得较大成功。 1988 年4 月通过的 《宪法》修正案规定 “土地的使用权可以依照法律的规定 转让”; 同年12 月， 《土地管理法》也做出修改，规定 “国家依法实行国有土地 有偿使用制度”。这为土地有偿使用制度改革的顺利推进扫除了制度障碍。 1990 年5 月，国务院颁布 《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》，对 土地使用权出让、转让、出租、抵押和终止等问题作出更加明确的规定。 二、土地使用权出让 1. 土地使用权出让的形成和演进 2000 年以前，行政划拨仍是最主要 的供地方式; 即使是有偿出让，95% 以 上的土地也采取的是市场化程度较低的 协议出让方式。 二、土地使用权出让 有缘学习更多+谓ygd3076考证资料或关注桃报：奉献教育（店铺） 二、土地使用权出让 1. 土地使用权出让的形成和演进 2001 年以后，国务院和国土资源部相继颁