村民委员会民主选举的实践困境研究.docx

经典专科、本科、硕博、研究生、期刊毕业论文 仅供参考 精心整理 仅供参考 勿用作商业用途 村民委员会民主选举的实践困境研究 【摘要】村民自治是我国广大人民群众直接行使民主权利，依法操办自己的事情，追求自己的幸福生活，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本社会政治制度。全面推进村级民主选举，把干部的选任权交给村民是实现村民自治的关键。然而，在实际的运作过程中存在着一些?不可小觑?的问题，这些问题使得村民自治这项基本的社会政治制度的效用无法得到充分发挥。文章将从我国村民居委会民主选举的现状及其存在的问题出发，分析影响我国村民居委会民主选举的主要因素，最后再对针对我国村民委员会民主选举中存在的问题提出对策。 关键词：村民自治、 村民委员会、民主选举、 一、绪论 （一）研究背景 我国作为一个农业大国，“农”始终是我国社会发展的核心问题。尽管改革开放后，我国的经济格局发生了深刻的变化，但是农业依然在经济结构中处于基础性的地位。三农问题关系着党和国家的发展全局，也是社会主义现代化建设的重点的难点。中国农村的发展需要来自社会各方的努力，其中优先需要完善的是农村的基层民主政治，以此为前提才能为农村的发展提供必要的社会环境。 村民委员会的初次登场是在1980年，是由广西农村地区的村民自主发起的一种准政权性质的群众自治组织，其核心在于村民自主自由地管理村庄的事务。这一群众性自治组织的出现使得村庄内部的生产和生活效率都得到了提高，因此很快的便引起了政府的注意，直到1982年，我国的宪法明确了村民委员会的法律地位，为村民自治提供了法律基础。在村民自治推广的过程中，我国农村治理的方式发生了根本性的变化，也取得了良好的成就，对我国社会的发展产生了深远的影响。1988年《村民委员会组织法》开始试行、到了1998年正式颁布实施，这部法律对民主选举、民主决策、村务公开等问题进行了明确地规定。直接将民主选举村民委员会这一形式落实到村民自治制度中这一举动，实现了农村的民主化，推动了村民自治的发展。村民委员会的选举活动也成为了村民自治的重要标志之一。但是，由于我国历史悠久的封建专制历史，人口分布不均、区域发展不平衡等原因，给农村的民主法治事业造成了阻碍，主要体现在村民居委会选举中，影响了村民参与的积极性，影响了建设社会主义新农村的进程。 （二）研究的意义 研究我国村民委员会民主选举中存在的问题具有重要的意义，主要表现在以下几个方面：首先，村民委员会的民主选举是我国村民自治的重要内容与主要表现形式，对我国构建社会主义和谐社会具有重要意义。改革开放后，我国的农村建设也随之进入到了一个崭新的阶段，村民自治制度进一步得到完善，村民的主权得到更好地实现，通过研究村民委员会选举有利于发现和解决村委会选举中所出现的问题，改善村委会工作中的不足，保障村民自治的顺利、有效进行。其次，村民委员会的选举是村民自治的前提和基础，是保证村民自治有效进行的关键，是社会主义民主建设的重要内容。村委会成员通过民主选举产生，只有保障选举过程的民主才能有效保障民主决策、民主管理、民主监督的顺利进行。最后，研究村民委员会的民主选举中存在的问题有利于促进民主选举的有效进行，有助于完善相关的法律制度，构建具有中国特色的社会主义法律体系。农村的发展与建设的重要性不言而喻，但是农村的民主法制建设却一直被人们所忽视，村委会成员选举的程序上的漏洞以及制度上的不完善给村民自治造成了阻碍，因此，应当根据农村区域的特殊性，对症下药，制定相关的政策，不断完善相关的法律体系。 二、我国村民委员会民主选举中存在的实践问题 整体上看，我国的村民委员会选举在全国的农村地区得到了深入的推进，也取得了较好的成绩：选举程序不断规范、选举质量不断提高、选举程序更加透明、对保障村民自治、发展农村基层民主发挥了重要作用【1】。与此同时，我们也发现，在一些区域的农村居委会选举仍然村在着许多问题，本文主要研究的是在实践层面上出现的问题。根据华中师范大学对全国31个省份261个村庄的村委会换届选举状况进行的问卷调查结果可以分析得出以下的问题。 （一）村民的选举素质较低 不难发现的是村民受制于长期劳作于田野之间的现实限制，对于村委会选举的制度和体系的认识不高，具体的实践中主要体现在：大部分选举人缺乏民主意识，无法正确认识选举的重要性；村民参加选举几乎都是为自己的利益所驱动的，无法考虑到更高层面的选举目的；大部分选举人并不能很好的对自己的选举行为所具有的意义进行清楚的认识，不明白选举的本质意义；对委托投票的认识不足。因此，村民在行使其选举权利中，并不能很好的做到民主。此外，在实际选举过程中，经常会出现投票现场泡乱的情况，严重阻碍了选举过程顺利的进行。这些问题都反应出了当前村民在选举过程中无法正确行使其选举权利，也就不能保证选举过程的民