案例分析巢小丽宁海36条基层社会治理现代化探索.pdfVIP

宁海 36 条：基层社会治理现代化的实践与探索 巢小丽 ① 摘 要：“宁海 36 条”，全称为“宁海县村级权力清单 36 条”，是浙江省宁海县在“两 美”（美丽乡村、 美好生活）建设中， 从 2014 年 3 月开始在全县推行的基层社会治理的一次 全新尝试和大胆探索。该实践最初源于宁海县纪委对农村社会“小微权力监督” 的思考， 其价值逻辑是： 以优化服务群众机制为总体目标， 明确村级组织和村干部职责权限，把 “小 微权力”关进制度的“笼子” ，建立规范化运作流程，强化过程监管控制，完善配套制度机 制，构建决策权、执行权、监督权相互制约且相互协调的权力运行体系，以“制度集群”来 推动农村经济、社会、生活的稳定、有序与和谐发展；其行动逻辑是：由宁海县委以政策法 规的方式， 向全县发布 “宁海县村级权力清单 36 条”，让宁海县的村级公共权力从理念上的 规范走向运行中的规范、 公开和透明， 村民参与监督公共