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第九章 道路运输企业 安全评价与安全检查 安全评价： 国外也称为 风险评价 或危险评价， 它是以实现工程、系统安全为目的，应用安 全系统工程原理和方法，对工程、系统中存 在的危险、有害因素进行辨识与分析，判断 工程、系统发生事故和职业危害的可能性及 其严重程度，从而为制定防范措施和 管理决 策 提供科学依据。 安全评价既需要安全评价 理论的支撑，又需要理论与实际经验的结合， 二者缺一不可。 安全评价目的： 是查找、分析和预测工程、系统、生产经 营活动中存在的危险、有害因素及可能导致的危险、危害 后果和程度，提出合理可行的安全对策措施，指导危险源 监控和事故预防，以达到最低事故率、最少损失和最优的 安全投资效益。 一、根据《安全评价通则》分类 将安全评价分为如下四种 1 、安全预评价 在建设项目可行性研究阶段、工业园区规划阶段或生 产经营活动组织实施之前，根据相关的基础资料，辨识与 分析建设项目、工业园区、生产经营活动潜在的危险、有 害因素，确定其与安全生产法律法规、规章、标准、规范 的符合性，预测发生事故的可能性及其严重程度，提出科 学、合理、可行的安全对策措施建议，做出安全评价结论 的活动。 2 、安全验收评价 在建设项目竣工后正式生产运行前或工业园区建 设完成后，通过检查建设项目安全设施与主体工程同 时设计、同时施工、同时投入生产和使用的情况或工 业园区内的安全设施、设备、装置投入生产和使用的 情况，检查安全生产管理措施到位情况，检查安全生 产规章制度健全情况，检查事故应急救援预案建立情 况，审查确定建设项目、工业园区建设满足安全生产 法律法规、规章、标准、规范要求的符合性，从整体 上确定建设项目、工业园区的运行状况和安全管理情 况，做出安全验收评价结论的活动。 3 、安全现状评价 针对生产经营活动中、工业园区内的事故风险、安全管 理等情况，辨识与分析其存在的危险、有害因素，审查确定 其与安全生产法律法规、规章、标准、规范要求的符合性， 预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度，提出 科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出安全现状评价 结论的活动。 安全现状评价既适用于对一个生产经营单 位或一个工业园区的评价，也适用于某一特定的生产方式、 生产工艺、生产装置或作业场所的评价。 4 、 项安全评价 专项安全评价是针对某一项活动或场所专，以及一个特定 的行业、产品、生产方式、生产工艺或生产装置等存在的危 险、有害因素进行的安全评价，查找其存在的危险、有害因 素，确定其程度并提出合理可行的安全对策措施及建议。 二、评价原则 （一）科学性原则 （二）客观公正、实事求是原则； （三）系统性原则； （四）定性与定量相结合原则； （五）简明性原则； （六）可比性原则； （七）适应性原则。 三、评价程序 （一）评价活动每年进行一次，所有客运企业必须接受评价。 交通行政主管部门、道路运政管理机构应在组织评价前发出通 知。 （二）被评价单位在自查自评的基础上，向组织评价单位提出 安全生产等级评价申请，填写《道路运输企业安全生产评价申 请表》，并提供《自查评分汇总表》和相关资料。 （三）组织评价单位从交通行政主管部门、道路运政管理机构 和道路旅客运输企业中抽调具有相应资格的人员组成考评组， 对申请单位进行考评。 （四）考评组对申请单位的申报材料进行初步审核。 （五）考评组现场考评，听取被考评单位自查自评情况汇报， 并对照标准现场评分。 （六）考评组汇总考评情况，召开考评汇报会，拟定申请单位 的安全生产等级，填写《道路运输企业安全生产评价审核表》， 经组织评价单位审核同意后，确定等级，对外公布，并按规定 程序表彰、奖励或处罚。 四、评价方法 （一）安全生产管理评价人员在进行安全评价时，应严格遵 守标准，并在检查完毕后，如实填写《道路旅客运输企业安 全生产评价评分表》。 （二）考评采取“看、问、查、测、评”等方法，根据考评 结果，作出评价结论。 看，指到运输企业实地查看安全生产情况。 问，指向运输企业有关人员询问有关安全生产情况。 查，指查看各种安全档案、记录、台帐等基础资料。 测，指对重要部位和设备，聘请专业部门或专家进行检测， 掌握安全技术情况。 评，指根据标准，逐项进行打分。 五、标准分值与等级设定 （一）道路旅客运输企业安全生产评价满分为 1000 分。 （二） 500 分以下为 E 级（不安全级）； 500 — 799 分为 D 级（不稳定级）； 800 — 899 分为 C 级（基本安全级）， 900 — 949 分为 B 级（安全级）， 950 分及以上分为 A 级 （优良级）。 六、评价内容 1 组织机构 1.1 成立安全生产领导组织，成员包括主要负责人、分 管负责人、相关部门负责人及相关人员。领导组织活动