集团合同执行情况检查方案.pdf

为了进一步贯彻落实《合同法》和公司《合同管理制度》等相关流程，了解和掌握合同 执行中存在的问题，集团总经办法律室从 2011 年 4 月开始在全集团范围内开展合同执行情 况专项检查。为了贯彻国家、省合同执行情况专项检查工作部署， 落实工作任务和要求，根 据 《秦皇岛市财政局、 秦皇岛市监察局、 秦皇岛市审计局关于开展全市合同执行情况专项检 查的通知》 (特急 )精神，现就我区开展此项工作提出以下意见： 一、充分认识专项检查的重要性和必要性 在深入学习贯彻党的十七大精神过程中， 财政部、监察部、审计署、 国家预防腐败局针 对合同改革发展形势， 做出开展合同执行情况专项检查的重要决策， 这既是深化合同制度改 革、建立完善的合同管理体制的客观需要， 又是从源头上防止腐败、 建立长效机制的有力措 施。 《合同法》实施五年来， 在区委、 区政府的正确领导下， 我区合同工作取得了明显成效： 合同制度体系初步形成， 合同工作体系基本健全， 合同范围和规模不断扩大， 合同管理与操 作日趋规范，依法采购、公开透明的运行机制逐步形成，合同功能和作用得到明显发挥 ,在 促进廉政建设和反腐败斗争方面发挥了积极作用。 但是， 我们也要清醒地看到， 推行合同制 度改革的时间还比较短， 不少方面还处于探索和完善阶段， 合同活动中仍然存在一些与制度 和程序规定不相符合的薄弱环节和问题， 主要表现在： 执行合同政策存在偏差， 有的政策和 规定还没有得到落实 ;应当实行合同的项目，没有完全纳入采购监管程序，存在脱离甚至规 避监管的现象 ;合同中的违规操作、随意操作问题时有发生。特别是有的违规性的故意行为， 背后还可能隐藏着不正当交易。 这些现象和问题， 都在一定程度上影响了合同活动的公正性， 破坏了公平竞争的市场秩序， 也损害了合同的声誉。 总体上看， 无论是合同规模还是合同行 为，都必须着手进一步规范和完善。 中央和省委省政府明确指出， 要站在完善行政管理体制 改革和加强反腐倡廉建设的高度，进一步推动合同制度改革。 因此，在当前形势下，开展合 同执行情况专项检查具有十分重要的意义。 二、专项检查的任务和目的 此次专项检查的任务和目的是：在广泛开展对行政事业单位、团体组织 ( 以下简称采购 人) 、政府集中采购机构和社会代理机构合同执行情况检查的基础上，摸清和掌握合同领域 中存在的问题， 重点查找法律制度、 管理体制、监督机制、操作执行等方面存在的缺失和薄 弱环节 ;通过认真开展自查自纠工作，使采购人、政府集中采购机构和社会代理机构受到深 刻的思想教育和法制教育，自觉增强依法行政、依法采购的意识 ;针对自查和重点检查工作 中暴露出来的问题，一方面严肃查处和纠正不规范行为，另一方面建立健全各项规章制度， 完善管理体制和运行机制，为建立健全科学的合同管理体制奠定基础。 通过检查， 促进采购人、 政府集中采购机构和社会代理机构进一步掌握合同法律法规和 规章制度规定， 提高依法采购的意识和能力， 纠正错误观念和不正当交易行为， 堵塞管理与 操作执行的漏洞，促进廉政建设，确保各项合同法律法规和规章制度得以正确贯彻执行。 三、专项检查的范围 此次专项检查的范围是： 全区采购人、 政府集中采购机构和获得合同代理资格的社会代 理机构和合同执行情况。 四、专项检查的组织与实施 按照市财政局、市监察局、市审计局的统一