比较金融制度(5).ppt

第五章 各国中央银行制度比较 第一节 中央银行体制结构比较 一、中央银行制度的确立 中央银行制度是在现实的经济基础上，经过近百年的 时间逐步确立和发展起来的。中央银行制度的发展经 历了三个阶段： 1694年英格兰银行成立，随后逐步演变成为中央银行并开始行使其职能。 十九世纪后期，英格兰银行或为中央银行的典范为各国所效仿， 1920年，布鲁塞尔国际金融会议为稳定币值，敦促各国尽快建立中央银行，中央银行制度在世界范围内建立起来。 三十年代西方各国爆发严重的经济危机，凯恩斯主义主张加强国家对经济的干预，中央银行是政府进行宏观调节的重要机构之一。二战后各国通过立法明确提出，中央银行的主要职责是制定与执行货币政策、维护币值的稳定，中央银行发展成为一国对宏观经济进行调节的重要机构。 二、中央银行组织结构的比较 从总体上看，当前西方国家中央银行的外部组织结构有四种类型： 一元中央银行制(如英国、日本)、 二元中央银行制(如美国和德国 )。 准中央银行体制（如新加坡） 跨国中央银行制度 三、中央银行机构设置的比较 内部机构设置 业务操作部门 经济金融调研部门 金融管理监督机构 行政办公机构 分支机构设置 按经济区划设置 按行政区划设置 以经济区划为主，以行政区划为辅 四、中央银行权力结构的比较 中央银行的最高权力表现在金融政策的决策权、执 行权和监督权这三个方面，其中决策权是核心，执行 权是权力的集中体现，监督权是其权力得以行使的有 效保证。主要有三种： 1、决策权、执行权和监督权集于一身 2、决策权、执行权和监督权分别设立，分别行使 3、决策权、执行权和监督权分别设立，交叉行使 五、中央银行资本所有权的比较 各国中央银行按资本所有权划分，可分为五种： 1、资本全部为国家所有 2、资本由国家和私人混合所有 3、资本为私人所有 4、无资本金 5、多国共有的 美国联邦储备体系的结构与权限 英格兰银行的结构与权限 日本银行的组织结构和权限 德意志联邦银行的组织结构和权限 第二节 各国中央银行职能比较 一、各国央行职能的一般分析 关于央行的一般职能，目前主要有两种表述： 一是概括为发行的银行、银行的银行和政府的银行 二是概括为服务职能、调节职能和管理职能 一、各国央行职能的一般分析 一般而言，各国央行的职能主要包括以下几个方面 1、负责银行券和硬币的发行 2、制定货币和信贷政策 3、作为政府的银行 4、管理和平衡本国的外汇储备及国际收支 5、监督和管理金融体系 6、在宏观经济政策的决策和实施方面为政府提供信息和出谋划策 一、各国央行职能的一般分析 7、作为本国出席国际金融会议和签订协议的全权代表 8、作为有关各国央行或国际组织的代理银行家 9、充当本国或国际票据交换和清算中心 二、各国央行职能的发挥比较 由于各国的经济发展水平不同、货币信用制度的完善 程度不同，中央采取了不同的制度形式，具有程度不 同的独立性，从而在央行职能发挥上表现出完善程 度、对宏观经济影响程度以及执行手段的差异。 1、职能完善程度不同 2、职能的影响程度不同 3、职能的执行手段不同 三、发达国家央行职能的特征 发达国家中央银行职能的特征具体表现在： 1、发达国家的央行体系是在商业银行和金融体制高度发达的基础上产生的 2、发达国家的央行一般都是由商业银行经过长期的演变、自然的成长起来的。 3、发达国家央行业务和商行业务的分离过程大体就是由自由资本主义向垄断资本主义过渡，以及由私人垄断资本主义向国家垄断资本主义转变的过程。 三、发达国家央行职能的特征 4、发达国家央行服务职能的强化和调节职能的产生、既以这种银行性质的历史性转变为基础，又是这一历史转变的表现和反映。 四、发展中国家央行职能的特征 1、央行的职能仍在发展中 2、强调运用货币政策工具增加储蓄 3、发展中国家央行职能呈现多样性 4、注重外汇管理和平衡国际收支 5、配合政府参与重大社会经济活动 第三节 各国中央银行独立性比较 一、中央银行独立性问题及其含义 中央银行创立之初就与政府产生密切的联系，第一次世界大战使中央银行的自由原则和独立性被迫放弃，1920年布鲁塞尔会议要求各国中央银行应脱离政府的控制，保持独立。二战后，凯恩斯的国家干预主义兴起，各国认为中央银行应与政府积极配合，以实现宏观经济的总目标，因此中央银行只能保持相对的独立性。 70年代西方工业化国家经济陷入滞涨，在对凯恩斯主义理论和政策进行反思的同时，各国再次认识到中央银行的独立性对宏观经济运行的稳定至关重要。 一、中央银行独立性问题及其含义 中央银行的独立性只是相对的，任何国家的中央银行都不可能完全独立于政府之外。 原因有以下几点： 央行是特殊的金融机构，具有特殊的专业性和技术性。 央行和政府所处的地位、行为目标、利益需求等不同。 避免财政发