行政执法责任制介绍.pptxVIP

行政执法责任制介绍;所谓行政执法责任制,就是指各行政执法 主体按照法律、法规、规章规定的执法 权限，明确执法、执法范围和执法程 序，分解执法责任，将职权行使和责任 承担统一起来，通过制定监督制约机制 和量化考评办法，以强化行政执法监 督，规范行政执法行为，提高行政执法 水平的一系列行政管理制度。;1997年9月，党的十五大明确提出：“一 切政府机关都必须依法行政，切实保障 公民权利，实行执法责任制和评议考核 制。”党的十六大和十六届三中、四中全 会，对推行行政执法责任制也提出了明 确要求，;国务院于２００４年３月２２日印发的 《全面推进依法行政实施纲要》进一步 作出规定。国务院办公厅2005年7月9日 专门下发了《关于推行行政执法责任制的若干意见》。;国家质检总局在2006年5月9日印发了 《关于深入推行行政执法责任制的意见》， 标志着质检系统推行行政执法责任制工作 已经步入规范化、制度化、经常化的轨道。;行政执法责任制的基本性质 ;行政执法责任制是规范和监督行政机 关行政执法活动的一项重要制度。; 从制度性质上讲，行政执法责任制是监督 制度；对象是行政执法机关；功能和作用 是规范和监督行政机关的执法活动。 ;推行行政执法责任制就是为了建立权责明 确、行为规范、监督有效、保障有力的行 政执法体制和结构合理、配置科学、程序 严密、奖惩分明的权力运行机制。;行政执法责任制的基本性质 ;行政执法责任制的制度架构;依法界定执法职责; 建立和完善评议考核机制; 认真落实违法责任追究;行政执法责任制的基本性质 ;行政执法责任制的有关规定;规范性文件的制定和备案 《黑龙江出入境检验检疫局规范性文件制定程序及审 查备案规定》（黑检综[2004]9号） 行政执法责任状 既有执法依据的内容，也有责任形式和种类的内容， 同时也明确了怎么追究，在追究责任和评议考核时有 依据。 ;行政执法人员证件管理 《国家质量监督检验检疫总局关于修改〈质量 监督检验检疫行政执法证件管理办法〉的决 定》（总局106号令）;行政执法人员档案管理 《黑龙江检验检疫局关于印发建立局机关行政??法 人员“执法责任档案”实施意见的通知》（黑检综函 [2007]379号） 行政处罚统计报表 案卷质量评查 ;行政执法责任制的基本性质 ;制定行政执法责任制实施方案。 通过梳理执法依据，明确执法主体、执法岗位、执法职责、执法程序、执法标准和执法责任，建立行政执法责任体系。 将行政执法责任体系目标，采取适当形式转化为评议考核目标，建立和完善评议考核责任追究机制。 实施评议考核，落实执法责任，进行责任追究，兑现奖惩规定。;建立和完善行政执法责任制的配套制度 及工作机制。包括：行政执法主体管理制 度，行政执法程序制度，案卷质量评查、执 法质量考评、执法监督检查制度，公民投 诉、控告、检举制度，内部层级监督、专门 监督制度，接受法律监督、民主监督、司法 监督、舆论监督和群众监督的制度，行政机 关内部其他岗位目标管理制度等。;准确把握行政执法责任制的基本性质 ;与综合行政管理体系的关系： 质量管理是基础，--用于内部管理； 绩效管理是核心，--用于工作评价； 能级管理是落脚点，--用于人员考核； 行政执法责任制是关键点，蕴含在综合行政管理体系中。;制定行政执法责任制实施方案。 全面梳理执法依据 要梳理检验检疫系统执行的现行有效的法律、法规、规章、 “三定”规定以及行政执法项目，并对执法依据分类编排、列明目录。 ;合理分解执法职权 职权分解要做到执法流程清楚、要求具体、期 限明确，科学合理、相互衔接、避免重复、交 叉。不得擅自扩大本部门、本单位的执法权 限。 ;认真确定岗位职责,科学界定执法责任 按照“11621”管理模式签订一份协议：通过组织内各级 管理者（签状人）层层签订绩效协议（责任状）的办 法，形成责任和压力层层传递的管理结构，一级抓一 级，层层抓落实，使责任和压力落实到每个岗位及其 具体责任人。从而保证检验检疫工作质量、行政执法 及党风廉政建设等各方面达到要求，在依法行政、业 务创新、和谐机关建设等方面实现新突破。 ;建立健全行政执法评议考核机制 通过绩效管理,使以往行政执法责任制“事后追 究”的模式转变为“事前防范、事中控制、事后监 督”的全过程管理模式；把“以结果目标为主”转 变为“过程和结果并重，偏重于过程”；把执法业 绩考核纳入执法人员年度考核成绩。;认真落实行政执法责任 严格执行总局 2004年3月10日印发的《质量监督检验 检疫行政执法监督与行政执法过错追究办法》（第59 号总局令），建立健全行政执法责任追究机制。行政 执法责任制所规定的责任主要是行政处理，同时也涉 及行政处分。 实行责任追究，必须做到实事求是、客观公正。责任 追究