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基层检察机关办理知识产权案件存在的问题及对策
基层检察机关办理知识产权案件存在的问题及对策
摘 要 在当前经济形势下,加强知识产权司法保护日益受到各级司法机关的重视。然而现阶段在司法实践中还存在着办案人员缺乏专业知识,行政执法与刑事司法衔接不畅,以及相关法律适用存在疑难等问题。如何适应新形的发展,提高基层检察院知识产权刑事司法保护的实效,成为亟待研究的新问题。本文从完善办案工作机制,加大知识产权犯罪打击力度,完善行政执法与刑事司法相衔接,严格掌握法律适用界限等方面提出对策建议,以期对基层检察机关开展知识产权保护工作有所参考。
关键词 知识产权 检察机关 刑事司法保护
作者简介:刘红新、钱愉璐,浙江省宁波市象山县人民检察院。
中图分类号:D923.4文献标识码:A文章编号:1009-0592(2014)04-064-02
在当前经济转型升级的大背景下,对知识产权保护工作日益重视,逐渐把知识产权保护问题上升到了战略层面来认识。2010年在全国两会上,最高人民检察院曹建明检察长指出检察机关要更加加强对知识产权的刑事司法保护,依法打击侵犯知识产权犯罪,充分发挥司法保护知识产权的主导作用。2014年在全省检察长会议上,陈云龙检察长指出要全面深入推进环保检察、金融检察和知识产权检察“三项检察”,把知识产权刑事司法保护列入了我省检察工作的重点领域。本文对2011-2013年象山县侵犯知识产权犯罪情况进行了分析,根据办案实际,梳理了在办理知识产权犯罪案件过程中存在的问题,并提出相应的对策建议。
一、近几年象山县侵犯知识产权犯罪基本情况和特点
2011年至2013年,象山县检察院公诉部门共受理侵犯知识产权案件13件18人,提起公诉8件12人,其中2件以侵犯知识产权犯罪相关联罪名起诉。分析后发现,象山县知识产权犯罪主要呈现出以下特点:
1.受理案件数量少、来源少。近3年来,该院总共受理知识产权类案件才13件,平均每年受理4件,其中所受理的案件中多为象山县烟草专卖局移送立案侦查,该类案件所占数量为6件。
2.起诉率低。所受理的上述13件案子中最终提起公诉的为8件,起诉率只有61.5%。另外,受理的6件侵犯著作权案件中4件作撤案处理,1件作绝对不起诉处理,1件以贩卖淫秽物品牟利罪起诉。
3.犯罪类型相对集中。该院受理的知识产权犯罪类型主要为侵犯商标类犯罪。提起公诉的8件案件中,侵犯商标类犯罪就高达7件,占了87.5%,涉及的罪名主要有假冒注册商标罪、非法制造、销售非法制造的注册商标标识罪、销售假冒注册商标的商品罪(其中有1件以销售伪劣产品罪起诉)。
4.轻刑判决率较高。该院提起的8件12人犯知识产权犯罪案件中,三年以下有期徒刑缓刑(含拘役缓刑)10人,占判决人数的83.3%;三年以下有期徒刑2人,占已经判决人数的16.7%;从量刑情况看整体呈现出以缓刑为主,轻刑判决率较高。
5.个人犯罪居多。在全部受理的13件案件中,共同犯罪3件8人,仅占案件量的13%,其中,共同犯罪人数最多的为4人。
6.犯罪数额不大。以侵犯知识产权犯罪起诉的6件案件中,案值普遍不高,涉案金额在20万元以内的案件有5件,占总量的83.3%。其中,10万元以内的1件,占16.7%;10至20万元之间的4件,占66.7%。此外,100万元以上的1件,占案件总量的16.7%。
7.侵权产品集中在日常消费品领域。侵权犯罪的技术含量不高,在提起公诉的7件侵犯商标类知识产权案件中,侵权产品集中在烟和针织衫上,所涉案件为5件,占71.4%。象山县针织产业比较兴旺,一些小加工厂为获取利益很有可能未经许可进行贴牌加工销售,另外,因象山县烟草专卖局的系统考核要求,今后所受理的侵犯知识产权类案件可能多集中在针织产品和烟草上。
二、当前基层检察机关对知识产权司法保护存在的主要问题
(一)办案人员缺乏相关专业知识
目前,基层检察机关从事办理知识产权案件的一线检察人员多为法律专业毕业,接触较多的为刑事法,对知识产权专业知识了解甚少。如象山县检察院只有1名检察人员为知识产权专业毕业,因在从事检察工作后缺乏相应的培训,对侵犯知识产权类案件的办理也力不从心。因此,基层检察院对于侵犯知识产权类案件基本能应付,如果一旦受理了较为复杂而且专业性极强的案件,由于专业技术知识缺乏,基层检察院恐怕难以做到轻松应对。
(二)行政执法与刑事司法缺乏有效衔接
目前,在象山县知识产权案件中,行政执法和刑事司法衔接存在以下问题:
1.信息共享机制不衔接。浙江省知识产权保护行政执法与刑事执法相衔接制度虽然得到基本确立,省检察院与公安机关、行政机关先后签定了一系列加强知识产权保护的
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