行政公文写作实例讲解.pptx

向团市委各位领导干部学习2009.7行政公文写作实例讲解一、现行法定公文文种简介 二、当前机关公文常见问题三、机关常用公文实例分析一、现行法定公文文种简介 由法定机关或组织制发，代表法定机关或组织意图，在法定机关或组织的权限范围内，具有法定的权威性和约束力。（一）《行政机关公文处理办法》13种 （2000年8月25日国务院颁布，2001年1月1日起施行） 命令（令）、决定、 公告、通告、通知、通报、 议案、报告、请示、批复、 意见、函、会议纪要（二）《中国共产党机关公文处理条例》 14种 （1996年5月3日中共中央办公厅发布施行） 决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、 报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要（三）《人大机关公文处理办法》（2000年11月15日全国人大常委会办公厅印发、 2001年1月1日起施行）公告，决议，决定，条例，实施办法，议案，请示，批复，报告，通知，通报，函，意见，会议纪要；法，规则，建议，批评和意见。（四）《中国人民解放军机关公文处理条例》（2005年10月中央军委主席胡锦涛签署命令发布，中央军委办公厅印发，2006年1月1日起施行）命令、通令、决定、指示、通知、通报、报告、请示、批复、函、通告、会议纪要。（取消“布告”）链接1 公文分类表决定 通知通报 报告请示 批复 指示 意见 函 公报会议纪要 规定命令通告人大机关公文 实施办法 法 规则 建议 批评和意见党的机关公文行政机关公文决议公告条例议案二、当前机关公文常见问题1.公文种类区分不清或选用文种不当 公告与通告 通知与通报 报告与请示 请示与函 2.公文格式不规范、不完整 标题残缺或累赘，缺法定组成部分，用纸不标准 3.行文不规则，没有根据各自的隶属关系和职权 范围确定行文关系 擅自联合行文，随意越级行文，多头主送 4.草拟公文上无政策依据，下无实际情况，语言 不通，结构零乱，书写不规范 5.公文办理无规章 超时限、越权办理、推卸责任 2005年6月7日《中国青年报》A6版刊登：《为整顿市容，7名流浪人员被 抛弃荒野》：“2005年1月21日，赣州市崇义县有关部门为整治市容环境，于当天对县城的沿街流浪乞讨人员和精神病患者实施收容遣送。可是这些人并没有被送往救助站，而是被扔到了邻县的荒郊野外，其中5人失踪，至今下落不明。”中华人民共和国国务院令　（第381号）　《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》已经2003年6月18日国务院第12次常务会议通过，现予公布，自2003年8月1日起施行。　　 　总理　温家宝　二○○三年六月二十日 ……1981年颁发的收容遣送制度同时废止。红头文件布置“喝酒任务” 惹来众媒体追杀 大糊涂政府，小糊涂仙《关于倡导公务接待使用“小糊涂仙（神）”系列酒的通知》 汉川政办发〔2006〕11号 　抽烟令“满纸荒唐言，尽道糊涂事” 超越职权、违法行政 《行政许可法》第17条:省级以下行政机关或者其内部机构不能通过发文件的方式设定行政许可 《反不正当竞争法》《行政诉讼法》 　公文，是公务文书的简称，是人类在治理社会、管理国家的公务实践中使用的具有法定权威和规范格式的应用文。法定性：作者是法定的，起草者只是代笔人　公文读者具有特定性权威性：有代行法定职权的功能，具有强制性实效性：在现行工作中使用，效用具有一定的时间性程序性：体式必须符合规定，即规范体式规范性：从准备撰写到制作成文，都有严格的程序 三、机关常用公文实例分析 （一）公布周知类 （二）报请商洽类 （三）指挥决策类 公告、通告、通知与公示的区别 公告 《办法》： “适用于向国内外宣布重要事项或法定事项” 常由权力机关、监督机关使用 人民团体、基层单位一般不用 　1.公告在使用中常见的问题：1）严肃性：把一些并不重大的事项用“公告”行文2）权威性：无权使用“公告”文种的单位滥用如：《关于聘请××老师来我单位授课的公告》《 ××学校食堂更换饭菜票的公告》《××厂关于加强安全保卫工作的公告》通告1.定义《办法》： “适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项”2.通告与公告的区别链接17“五一”黄金周××市市区交通管制通告3.通告使用过程中存在的问题：1）文种选用不当2）与“公告”、“通知”、“公示”混淆《××资产处置公示》2006年9月26日《××商报》Ｂ06版《中国长城资产管理公司××办事处资产处置公告》2006年9月26日《××商报》Ｂ09版4.公示与通告、公告、通知有区别公示是向社会或有关单位及人员公开某一信息，以征询公众的意见，接受监督的公务文书。公开性、告知性、民主性、监督性全国青年文明号活动组委会办公室《中国青年报》：《全国青年文明号候选单位公示公告》 《××部2005年招录公务员公示公告》