行政处罚中如何维护自己的合法权益.pptx

行政处罚法培训讲座;张帆远航库尔勒市萨依巴格法律事务所律师 中国心理卫生协会会员 国家注册心理咨询师（二级） 企业EAP高级执行师 巴州云翔心理咨询师培训中心讲师;“行政”无所不在;行政“法典三部曲”;点击添加文本;案例：看黄片违法吗;中华人民共和国行政处罚法1996年3月17日八届全国人大第4次会议通过，共8章64条。 第一章总则 第二章行政处罚的种类和设定 第三章行政处罚的实施机关 第四章行政处罚的管辖和适用 第五章行政处罚的决定 第六章行政处罚的执行 第七章法律责任 第八章附则 ;（一）背景 行政处罚是行政机关或者法定组织对违法行为采取的制裁手段。近几十年来，随着我国经济建设的不断发展和改革开放的迫切需要，各级立法机关和行政机关制定了大量的法律、行政法规、地方性法规和行政规章，初步形成了以宪法为核心，法律、法规、规章组成的行政法律体系。在这些法律、法规、规章中，大多都规定有行政处罚的条款，行政机关依照这些规定对违法者给予行政处罚，有效地进行了管理，对于维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益起到了积极作用。; 由于我国行政管理几乎涉及社会生活的各个方面，包括政治、经济、教育、科技、文化、卫生等等，所以，行政处罚也就随之涉及社会生活的各个方面，与人民群众息息相关。但是，由于对行政处罚问题没有统一的法律规定，在行政处罚的执行上出现了诸多问题： 一是无权设定行政处罚的一些行政机关甚至一些社会团体、企业事业组织随意设定行政处罚，违法设定或者越权设定行政处罚，以牟取小团体利益。由于设定行政处罚的主体混乱，尤其是部门规章与地方规章之间，部门规章与地方法规之间有的规定很不一致，行政处罚规定随意性大，处罚规定过重，侵犯了公民和组织的合法权益，给国家的形象造成了很坏的影响； ; 二是执罚主体混乱，许多没有行政处罚权的组织和人员行使行政处罚权； 三是行政处罚没有明确的程序规定，缺少必要的监督、制约机制，随意性很大； 四是有些行政处罚完全受经济利益所驱动，只要罚了钱，就任凭违法行为泛滥，置之不理，破坏了社会秩序，侵害了大多数人民群众的利益； 五是一方面存在着乱处罚，另一方面同时存在着行政机关放弃职责，该管的不管等问题。 ;（二）意义 1．行政处罚法建立了我国行政处罚设定和实施的法律制度 ； 2．健全、完善了我国法律责任制度 ； 3．完善了我国行政程序法律制度，促进行政机关依法行政； 4.规范了行政处罚的实施，从程序上保证行政管理的公正，对于行政机关正确实施行政处罚，密切政府与人民群众的关系，改善行政管理工作，提高执法水平，保护公民和组织的合法权益起到积极作用；另外，确立的一些基本原则对社会主义民主政治的发展，对反腐败有着促进作用。; 行政处罚法是我国第一部统一的、完整的规范应受行政处罚行为的基本法律。它对行政处罚的设定、原则、种类、实施机关、程序、执行等全过程作了较全面地规定。依法行政，是各级行政机关必须遵守的根本原则之一，行政处罚的法定化是依法行政的重要组成部分。行政处罚法的实施，对各级行政机关依法实施处罚，具有十分重要的作用。;一. 概念;2．公民、法人或者其他组织的违法行为是依法应当给予行政处罚的行为。 ●范 围：有一定社会危害性，尚不构成犯罪;二. 原则;二. 原则;; 善良会被骗？近日，网友“善良的被骗”发帖讲述了自己的一段经历——他出于好心，帮助了一位自称胃疼又打不到车的路人。没想到，那是一个俗称“钩子”的交通行政执法队协查人，他的私家车当场被扣。事件引发网络议论狂潮。;从行政法理论上来分，行政处罚有五大类型： 自由罚（行政拘留、劳动教养） 行为罚（责令停产停业，暂扣或吊销许可证、执照） 财产罚（罚款，没收违法所得、非法财物） 声誉罚（警告） 其他处罚（由法律、行政法规创设） ;五. 实施机关; 受行政机关委托的组织 基于公共管理的需要，行政机关可以依法将自己拥有的行政处罚权委托给非行政组织行使。要注意三点： 1、行政机关只能将法律规定可以委托的处罚权进行委托。 2、接受委托的组织必须具备法定的条件： 3、委托的法律效果： 受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚；不得再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚。; 第二十五条 不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教；已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚。 第二十六条 精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的，已经能够当给予行政处罚。