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中国电力市场改革 电力市场是采用法律、经济等手段，本着公平竞争、自愿互利的原则，对电力系统中发 电、输电、供电、用电等各环节的成员，组织协调运行的管理机制和执行系统的总和。管理 机制是指经济手段。执行系统包括贸易场所、计量系统、计算机系统、通信系统等。电力市 场是电力的买主和卖主的相互作用，以决定其电价和电量的过程。电力市场是电网商业化运 营的规范化的环境和场所。电力市场就是电力供方和需方分别以利润最大化和成本最小化为 目标，按照约定的规则并以输电网为媒介联系起来，通过自主竞争和经济合同的形式，进行 电能交易的一种组织体系和电能配置方式。 电力市场存在六大要素：一是市场主体，商品生产者、消费者、经营者、市场管理者； 二是市场客体，交易商品，就是电力和电量；三是市场载体，一般指网点设施、仓储设施、 运输设施、通讯设施、交易场所等，而电力市场的载体是电网，而电力市场有别于其他商品 市场的特色，在于电力生产、输送、消费是同时完成的，具有供需动态平衡的特殊性；四是 市场价格；五是市场规则；六是市场监督。电力市场存在三公原则：公平，公正，公开。 我国电力市场是一种初级的运营模式，即是单一购电的运营模式。它特征是多个买主 （发电商）竞争售电给一个买主（电网经营企业）；而配电公司和用户不能直接选择供电商， 而只能从一个卖主（电网经营企业）那里买电，没有选择权。即是参与市场竞争的各个独立 发电企业将电能提供给电网经营企业，用户不能与发电厂签订购电合同，只能由电网经营企 业采用趸售或零售的方式供电。而单一购电的运营模式的交易机制，是全部容量合同交易机 制。它的主要特点：（1）根据电网所需发电容量签定长期合同，上网电价采用两部制电价。 当机组容量可用率满足容量合同要求时，单一购电者支付发电商容量费，而电量电费按调度 机组所发电量的变动成本支付。（2 ）单一购电者承担长期双边容量合同的市场风险，而发电 商可以满足其收入要求。（3 ）发电的固定成本和机组的可用率相关。单一购电者首先估算总 固定成本，然后确定机组容量可用率，根据总固定成本及可用率目标，确定基本容量费。基 本容量费按年月不同可调整。（4 ）电量成本一般按实际发电的可变成本补偿。在一定程度下， 单一购电模式也存在着一些优点，（1）适合于发电商数量较少，系统装机容量较小的单一购 电模式下的电力市场。 （2 ）对我国现有的电力工业运营模式改动较小。 （3）发电商能够 收回足够的固定费用。 电力市场的改革目标在于提高电力生产效率，使电价形成机制合理化，提供高质量、更 安全的电力产品，促进电力工业本身的良性发展，并使全社会从改革中得到更好的经济效益 和社会效益。智利、阿根廷、英国、美国、澳大利亚等国的电力市场改革给其电力市场带来 了活力，并激励了世界上其他各国的市场化发展过程。 实行电力市场改革的目的：引入竞争、提高效率，促进资源合理利用，可持续性发展， 降低电价，使用户和全社会受益，拓宽融资渠道、引导投资方向，保护环境。由于电力是一 种商品，具有价值和使用价值。但是传统的计划经济体制下的垂直一体化垄断经营模式：政 企不分，政府直接干预，电力企业无市场主体地位，市场概念模糊，没有市场活力。 但是在改革上存在横向束缚电力市场首先要求将传统集总式的电力工业分解为可以按 市场要素和规则平等竞争并可获利的独立法人实体，也存在着电力公司的纵向解捆，就是发 电、输电、配电和销售分离为竞争性的独立实体，形成电力市场中的另一类的竞争主体。 一般来说，电力市场改革是一个复杂的多目标问题，这些目标有时统一，有时相互矛 盾。在电力市场的不同发展阶段，改革的着眼点和目标是不同的。对于发展中的电力市场， 改革的焦点是电力设施的扩建，改革的首要目标是吸引电力投资，建设充足的发电容量，基 础设施扩建和升级，系统的安全性和可靠性。而减低电价、提高效率和为客户提供更多的选 择成为改革的次要目标。对于成熟的电力市场，改革的焦点是减低电价、提高效率和为客户 1 提供更多的选择、系统的安全性和可靠性。而电力设施的扩建和升级、吸引电力投资成为改 革的次要目标。 中国现行电力市场的特点：（1）改进的英国POWER POOL 模式 (2) 发电侧电力市场， 目前我国电力市场的改革的方针是“厂网分开、竞价上网“，即将电网经营企业拥有的发电厂 与电网分开，建立规范的、具有独立法人地位的发电实体，市场目前只对发电侧