行政学原理 第十二章 行政监督 ppt.pptx

第十二章 行政监督 第一节 行政监督及其作用 第二节历史上的行政监督制度 第三节 我国的行政监督体系 第四节 我国行政监督作用的充分发挥 第一节 行政监督概述 一、行政监督的含义 二、行政监督的特点 1、监督主体的多样性 2、监督对象的特定性 3、监督内容的广泛性 4、监督程序的法制性 三、行政监督的作用 （一）对于行政系统的作用 （二）对于社会系统的作用 .0 四、行政监督的对象 五、行政监督的范围1、填补和协调行政执法空挡与重复交叉现象2、撤消违法或不当的抽象与具体行政行为3、处理行政执法中的越权、滥用职权或失职渎职现象 六、行政监督的主要方法 1、行政命令的方法 2、法治的方法 3、社会舆论的的方法 第二节 历史上的行政监督制度 一、我国封建社会的官吏监察制度 （一）秦汉唐宋明代监察制度简述 （二）我国封建社会监察制度的特点 1、有一套较完整的官吏管理制度 2、赋予监察机构以特殊地位和权力 3、注重监察官员的任职条件和程序 4、注意监察权力与行政权的联系 5、加强对监察机构自身的约束 （三）封建社会监察制度徒有虚名的原因：1、监察官吏营私舞弊； 2、监察官吏的选任不当； 3、行政机构代替监察机构?0 二、近代西方的行政监督思想? （一）人民主权理论 1、卢梭：国家主权应当属于人民 2、潘恩：共和制是为公众谋福利 3、杰斐逊：民主共和政体在于人民能够控制政府 （二）分权制衡理论 1、洛克首创三权分立说— 立法权、行政权和对外权 2、孟德斯鸠完善三权分立说— 立法权、行政权和司法权 三、国外行政监督的理论依据和主要模式 （一）理论依据——分权制衡理论 1、分权：权力拥有者与权力行使者相分离 2、制衡：各种权力之间的相互制约与平衡 （二）主要模式 1、宪法监督制度 2、委任立法制度 3、司法审查制度 4、议会督察专员制度? 第三节 我国的行政监督体系? 一、行政系统的外部监督体系 （一）权力机关监督 1、权力机关对行政机关监督的内容 （1）法律监督 （2）工作监督 2、权力机关对行政机关监督的形式 （1）会议监督 （2）日常监督? （二）执政党的监督 1、执政党对行政监督的内容 （1）路线监督 （ 2）组织监督 2、执政党对行政监督的形式：一般监督；专门监督 （三）司法机关的监督 1、人民检察院的监督— 通过行使检察权 2、人民法院的监督— 通过行使审判权 （四）人民政协的监督— 工作监督 （五）公民监督 （六）新闻舆论监督 二、行政系统的内部监督体系 （一）一般监督： 1、层级监督； 2、职能监督； 3、主管监督 （二）行政监察 1、行政监察机构的设置：（1）国家监察部；（2）监察部派出机构； （3）地方行政监察机关 2、行政监察机关的领导体制 3、行政监察机关的职权：（1）检查权；（2）调查权；（3）建议权（4）行政处分权 （三）审计监督 1、审计监督的含义 2、审计机关的职权 （1）检查权 （2）调查权 （3）建议权 （4）处理权 3、审计程序 （1）准备阶段 （2）实施阶段 （3）终结阶段 第四节 我国行政监督作用的充分发挥 一、我国行政监督作用未充分发挥的表现 1、权力机关监督的实际效力比较小 2、民主党派监督作用尚未充分发挥出来 3、公民监督的实际效力小 4、政府内部监督机制不完善 5、新闻舆论监督禁忌多 二、加强我国行政监督的途径 （一）加强国家权力机关的监督： 1、加强专门机构建设；2、完善法律，明确职权； 3、完善监督程序； 4、落实人大代表的监督职责 （二）充分发挥执政党监督的作用 1、改制分权（党政分开） 2、依法监督? （三）发挥公民监督的作用 1、政务公开透明 2、制定“公民监督法”? （四）强化政府机关内部监督 （五）提高各级行政监察人员的权力 （六）加强舆论监督1、有时候读书是一种巧妙地避开思考的方法。2、阅读一切好书如同和过去最杰出的人谈话。3、越是没有本领的就越加自命不凡。4、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的错儿。5、知人者智，自知者明。胜人者有力，自胜者强。6、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。7、最具挑战性的挑战莫过于提升自我。。8、业余生活要有意义，不要越轨。9、一个人即使已登上顶峰，也仍要自强不息。10、你要做多大的事情，就该承受多大的压力。11、自己要先看得起自己，别人才会看得起你。12、这一秒不放弃，下一秒就会有希望。13、无论才能知识多么卓著，如果缺乏热情，则无异纸上画饼充饥，无补于事。14、我只是自己不放过自己而已，现在我不会再逼自己眷恋了。谢谢大家