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第六章 环境法律责任 第一节 环境污染民事责任和民事诉讼 一、环境污染民事责任的概念和构成要件 1 、概念 ：因污染环境而导致他人环境权益的损害 而应承担的法律后果。 2 、构成要件 1 ）污染环境的行为 2 ）损害事实 3 ）因果关系 二、无过错责任原则 1 、概念： 因污染而给他人造成财产和人身损害的行为人， 即使主观上没有过错，也要对其所造成的损害承担赔 偿责任。 2 、特点： 不考虑双方当事人的过错 不能推定加害人有过错 因果关系是决定责任的基本要件 有法律的特别规定 3 、法律依据 《环境保护法》 41 条：造成环境污染危害的，有责任排 除危害，并对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失。 《侵权责任法》 65 条：因污染环境造成损害的，污染 者应当承担侵权责任。 ? 2003 年 5 月 14 日傍晚，北京市朝阳区平房乡 石各庄的一个废铁分拣站，有 6 名农民女工正 在分拣废铁。作业区域边有一堵 3 米高的围墙， 当时的分拣废铁的工作就在这堵围墙下边进 行。由于这堵围墙年久失修，其地基已经被 挖空，成为危墙，随时有倒塌的危险。正在 工作进行过程中，这堵围墙突然倒塌， 6 名女 工都被压在围墙之下，砖头重重的砸中头部 和身子，造成伤害，其中一人生命垂危，另 外 5 人受伤严重。 《民法通则》第 106 条规定：“建筑物或者其他 设施以及建筑物上的搁置物、悬挂物发生倒塌、 脱落、坠落造成他人损害的，它的所有人或者 管理人应当承担民事责任，但能够证明自己没 有过错的除外。” —— 过错推定责任 解读：建筑物倒塌致人损害侵权责任，适用过错 推定原则。其要求是，建筑物的所有人或者管 理人对于损害的发生应当有过错，但是这种过 错是推定的，而不是受害人举证证明的。 （与 过错责任不同，过错责任要求受害人证明侵权 行为人有过错） 本案处理： 围墙地基被挖空，究竟是谁挖空的？如果是围 墙所有人或者管理人挖空的，那就是有过错， 就应当承担责任。如果能够证明非所有人或 者管理人所为，且自己没有监督管理的疏忽 和懈怠，那么围墙所有人或者管理人就可以 免除责任。 3 、免责条件 1 ）战争 2 ）不可抗拒的自然灾害 3 ）完全由于受害人自身责任 思考：第三人的过错造成污染损害，排污者是 否免责？ 侵权责任法（ 2010 年 7 月 1 日施行） 第六十八条 因第三人的过错污染环境造成损 害的，被侵权人可以向污染者请求赔偿，也 可以向第三人请求赔偿。污染者赔偿后，有 权向第三人追偿。 ? 1998 年 4 月，辽宁省某市矿务局将其矸石 处理场设在该市蒙古族自治县东梁乡岗 岗村，称为东梁排矸场，由于矸石所具 有的特殊化学性质，在自然界中能够自 燃，产生大量高温有害烟气，自该场设 立以来，矸石自然累积的烟气对周围居 民危害很大，灼热的烟气呛得人喉咙发 痒，呼吸困难，除了对人身健康的损害， 还对农作物和岗岗村种植的果园有危害， 临近排矸场南北两侧的大部分农田和果 树的生长受到烟气的严重污染损害，经过对矸石 道两侧部分枯黄、枯死的农作物及京白梨果树 地实地丈量测算，农作物受害减产面积为 86.147 亩，减产程度分为绝收、重度减产和轻 度减产三种。岗岗村居民推选代表根据以上事 实向该县法院起诉，要求该市矿务局赔偿经济 损失 41374.74 元人民币。 在案件审理过程中，被告辩称（ 1 ）排矸场的矸 石是“自燃”，人力无法控制；（ 2 ）由分选技 术限制，矸石中肯定会有可燃物质；（ 3 ）全国 范围内还没有因矸石自燃造成损害而进行赔偿 的先例。因而，矸石“自燃”属于不可抗力。 而原告则主张（ 1 ）被告作为煤炭生产的专门 企业，应当能够预见自燃问题，可以采取相 应的预防措施，如建设绿色防护带、设置防 火设施等；（ 2 ）在获知原告遭受矸石危害后， 没有采取及时合理的措施治理污染。因此， 被告不具备不可抗力的负责条件。 问：被告以不可抗力作为免责任事由是否成立？ （也即是说，矿务局是否要承担环境污染损 害赔偿责任？） 三、责任形式 1 、排除危害 —— 以预防为主，防患于未然 1 ）概念 责令造成或可能造成环境污染危害者，排除可能发 生的或停止已经发生的并消除继续发生的环境污染 危害的环境民事责任形式 case 2 ）适用 利益衡量原则 2 、赔偿损失 —— 事后救济 财产损失 case 人身损害 精神损害 思考：纯环境损失是否应该赔偿？公众健康损失是 否赔偿？ 伊拉克入侵科威特的赔偿 （联合国赔偿委员会专家组意见） ? 专家组认为，损害包括纯环境损失和公众健康损害，只 要是伊拉克的行为直接造成的。国际法的规则（国际民 事与赔偿公约）与判例没有排除纯环境损失。 ? 专家组认为，公众健康损害的范围并不局限于为了调查 和抵御环境问题引发的增长的健康风险，合理的