走账式公款吃喝问题原因分析及对策建议思考.docxVIP

走账式公款吃喝问题原因分析及 对策建议思考 XX年X月以来，为深入贯彻执行中央八项规定精神，杜绝花样翻新、隐身变异的“四风”问题，XX市XX区纪委监委组织开展“精致”走账式公款吃喝检查，发现一批违规公款吃喝问题，纠正一批财务报销乱象，问责一批违规违纪党员干部，狠刹“舌尖上的腐败”，进一步强化全区党员干部纪律意识和规矩意识，持续巩固落实中央八项规定精神成果。 一、主要做法及成效 1.提高认识，加强组织领导。结合该区实际，迅速召开专题会议，制定《XX区“精致”走账式公款吃喝检查工作方案》，成立由区监委委员张明海任组长，区纪委监委、区财政局、区审计局等部门派员组成的工作专班，在全区统筹开展专项治理工作。组织各镇(街、区)、区直各单位强化对?“互换空白公函报销公款吃喝费用”等13项治理内容和《党政机关国内公务接待管理规定》的重点学习，进一步加强纪律和规矩意识，厘清专项治理工作责任，安排专人对公务接待财务票据进行清理清查，进一步规范财务管理，坚决防止“四风”反弹。 2.统筹部署，全面开展自查自纠。XX年X月X日至X日，全区X镇（街、区）、X余个区直单位扎实开展“精致”走账式公款吃喝自查自纠，按照“谁清理谁签字谁负责”要求，对本地本单位党员干部存在的“精致”走账式公款吃喝突出问题进行集中清理登记，自查发现并主动纠正各类问题17个，切实做到不走过场、全面覆盖。同时，区纪委党风政风监督室对各地各单位自查情况进行随机抽查，督促相关单位严格执行财务报销等制度，对自查情况开展“再检查”，倒逼责任落实和问题整改，持续巩固落实中央八项规定精神成果。 3.问诊治效，精准开展重点督查。区纪委党风政风监督室对各地各单位自查自纠情况进行分析研判，制定《?“精致”走账式公款吃喝检查工作方案》，抽调区财政局和区审计局相关人员组成X个检查组，对 X家会计基础工作和会计力量比较薄弱、检查次数少、自查自纠零报告等有代表性的镇机关、镇直单位以及区直单位、二级单位进行重点督查，发现使用不合规公函、超标准接待等问题X个，以及疑似公函造假、违规公务接待等线索X条，责成相关单位调查核实并限期整改。? 二、当前存在的主要问题 （一）报销程序不规范方面 1.部分单位使用或接收不合规公函。XX年2月，区财政局印发《全区行政事业单位财务开支报销审批模板管理通知》和《XX区行政事业单位差旅审批单（模板）》，要求全区各单位公务接待时，统一使用新的差旅审批单，不得再使用旧式公函。但检查发现区河道堤防管理处、区公共检验检测中心、区档案馆、区疾病预防控制中心等4家单位在2月后仍使用旧式公函。 2.公务接待费报销?“四要素”不齐全。省委办公厅、省政府办公厅《关于印发湖北省党政机关国内公务接待管理办法的通知》规定，公务接待费报销必须具备“四要素”，即财务票据、派出单位公函、公务接待事前审批单和公务接待清单。但区河道堤防管理处、区商务局、区档案馆、区自然资源和规划局、X镇民政办、X镇政府等6家单位部分公务接待事前审批单和接待清单无单位负责人签字，报销手续未附事前审批单和接待清单，无法反映接待对象的单位、姓名和职务等信息。 3.互换空白公函报销公款吃喝费用。部门之间通过互换空白公函形式，对未提供公函而发生公务接待或本单位内部公款吃喝的问题，利用事后凭印象填写、直接伪造等手段，报销不合规的吃喝费用。如：区公共检验检测中心、区公路局、区商务局、区农业农村局、区民政局、张湾街道办事处、古驿镇财政所、区档案馆、区自然资源和规划局等9家单位存在部分公函无函告单位名称、无日期或日期有涂改、无公务活动事由或“交流学习”等为具体明确的事由，以及先盖章后填写甚至修改等现象。 （二）违规公务接待方面 1.公务接待或工作餐费用超标准。我区工作餐标准为20元/人，公务接待标准人均不能超过90元，检查发现区园林绿化管理所XX年11月至XX年7月按25元/人列支工作餐X元，其中超标准列支工作餐X元；XX国投XX年11月至XX年7月，存在超标准列支接待费现象。 2.同城公务接待和跨区域公务接待。根据省财政厅、省机关事务局《关于进一步规范省直机关国内公务接待的通知》，同城公务活动严禁相互吃请，超出同城范围的公务活动按公务接待和差旅费等管理办法的规定执行。但我区仍有个别单位违规接待本地区公务活动或将公务接待安排到其他城区的现象，如：峪山镇政府XX年12月8日违规同城接待道强矿业、本镇财政所；区自然资源和规划局XX年3月25日违规同城接待区经济林研究所，还存在到襄城区进行公务接待的现象。 （三）公款吃喝“隐形变异”方面 1.化整为零将一次超标准接待分开分批报销。少数单位将违规招待费采用?“一餐多单”或在消费清单、发票上搞猫腻，使得违规开支合规化。如：区商务局XX年11月至XX年7月，存在频繁报销同一日期、同一酒店接待不同来访单位现象。 2