关于创业创新政策的一些建议.docVIP

关于创业创新的一些建议 最近，国务院通过了 《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》，具体出台五项新措施，从税费优惠、创新融资方式、促进人才发展、政府简政放权等方面为“双创”加油添力。在当前经济下行压力较大的情况下，措施将进一步激发全社会创业、创新的活力，有助于进一步解决小微企业“创业难”问题，对稳增长、促就业、调结构将发挥重要作用。在此之前，南京市就出台了各种政策，对优秀项目和创业人才给予资金和场地方面的支持，鼓励海内外人才来宁创业创新。2011年开始实施《南京领军型文化创业人才引进计划》，五年来共引进高层次人才约3000名。《关于实施万名青年大学生创业计划的意见》自2012年公布以来，已扶持10624名大学生成功创业。 可以看出，南京市一直有条不紊地进行着创业创新工作。但在政策实施过程中也存在着一些问题，主要有以下几点： 一、科技体制与创业创新趋势不符，科研人员创业存在诸多限制，积极性不高。长期以来，我国科技人才、科技成果主要集中在重点高校和科研机构。现行制度在科技成果的所有权、处置权和收益权上，没有完全理顺企业、高校、科研院所、科研人员之间的关系。由于科技体制改革滞后，目前我国的科技成果转化率仅为10%左右，远低于发达国家40%的水平。 二、企业孵化器功能单一，孵化效率不高。现在政府开办的的企业孵化器大部分只提供一般性服务，例如场地租赁，与第三方合作提供管理咨询服务，包括一般性商务代理服务和制定战略、管理制度、人力资源管理制度等，但在市场分析、专业知识培训等方面做得不够。企业进出机制不够合理，资源利用效率不高，。 三、没有统一的人才、项目信息平台。有些人才出于套取扶持资金的目的，利用政府部门信息不畅，将同一项目在各个地区重复申报来获利。同时，没有官方的信息平台来为人才、企业服务，资源不能共享。 四、创业成本较高，政策扶持面不够广。一些载体虽然提供免费的办公场地，但对创业者和创业项目有一定准入要求。政府也倾向于扶持一些高科技的项目，普通项目的创业者很难获得政策方面的优惠。 建议： 一、改革科技体制，顺应时代需要。制定合理的人事政策，允许高等学校和科研院所设立一定比例流动岗位，鼓励高校、科研院所的高层次人才正大光明出来兼职创业，鼓励科研人员自主进行项目研发和市场推广,提高科技成果转化率。明确个人和单位在知识产权方面的权属和利益关系，在保证个人权益的同时兼顾原单位，通过入股、利益分成等方式，保证原单位的合法权益，从而调动人才和单位积极性，从根本上释放创业创新的动力和活力。 二、完善企业孵化器功能，改革服务模式。在核心的投融资服务需要提供专业的服务，包括协助获得政府资金、申请担保贷款、直接向企业进行投资、与风险投资结合等。加强与高校、科研院所等联系，为科技型企业提供专业技术服务。制定科学合理的进出机制，一方面对入驻孵化器的项目要有所筛选和侧重，另一方面要适时淘汰，释放更多的资源给后来者。同时要做好项目服务工作，利用市场化手段对孵化器内的项目保持实时跟踪和辅导，提高项目成功率。和第三方合作，鼓励高校、科研机构及大企业建立服务大众创业的开放性创业、创新平台，打造新的创新创业公共服务模式。 三、建立南京市的信息服务平台，及时发布人才、项目需求信息。针对高校毕业生刚刚走出校门、走进社会的实际情况，多渠道与应届高校毕业生取得联系，大力宣传南京市本未来发展前景和用人优惠政策，吸引更多的优秀人才回家乡创新创业。另外，加强政府、人才、企业三者之间的沟通，让各级政府及市场化的基金投资人能及时关注成长中的科技中小微企业，做到资源共享，避免重复投资。 四、加大对创业创新的支持力度，降低创业成本。对初创企业项目加大财政资金引导支持力度，拓宽投融资政策。通过大力发展各类科技基金、引入市场化的投资机构等，重点支持种子期、初创期科技型中小企业发展，特别是对大学生创业工作要给予更多的重视和支持，通过提供免费的场地或者优惠租金等方式，降低创业成本，调动万众创业的积极性。转变政府培养人才培养模式，依托专业机构或者大学生科技园、创业园等载体为入驻创业青年提供创业辅导课程、加强培训，全方位推动创业、就业工作。