关于创新资源保护利用和环保约束机制的调研报告.docVIP

PAGE 1 关于创新资源保护利用和环保约束机制的 调研报告 资源和环境是人类生存和发展的基本条件，人类对自然资源的需求日益增大，同时对环境的破坏也日益加剧。我县处于资源匮乏、自然环境相对较差的地区，经济和社会发展面临极大的挑战。如何以最低的环境代价确保经济持续增长，同时还能使自然资源可持续利用，已成为我县在经济社会发展过程中所面临的一大难题。通过调查研究，现就我县如何创新资源保护利用和建立环保约束机制提出如下意见： 一、静宁县自然资源利用情况 1、水资源。我县属于干旱缺水地区，地表水资源极其匮乏，占有的地表水资源为5108万立方米/年，人均占有仅为106.4立方米/年。地下水资源是维系全县居民生活用水及工农业生产用水的主要水源，全县地下水补给量为2914万立方米/年，可开采量为907万立方米/年，可开采系数为0.7。近年来，随着全县国民经济和社会的快速发展以及各乡镇的农业开发，地下水环境问题日益突出，由于区域内自产水量不足，造成地下水位下降3-5米左右，葫芦河开始出现季节性断流。 2、土地资源。我县是一个土地资源匮乏的城市，根据土地利用现状数据统计，静宁县辖区总面积218764.75公顷。其中耕地面积98993.68公顷，园地面积22998.96公顷，林地面积52626.70公顷，草地面积约8991.84公顷，其他农用地15440.57公顷，居民点及工矿用地面积12428.56公顷，交通用地面积4778.57公顷，未利用地面积为15428.09公顷。其中田坎占未利用土地的97.34%。从生态保护角度看不宜开发未利用地土地，后备耕地资源缺乏。而且建设用地区与宜农区相冲突，建设用地占用的耕地多为质量较高宜农耕地。随着全县工业化和城镇化进程的加快，工业化水平有新的提高,经济建设对建设用地及其占用耕地的需求逐步增大，我县土地资源利用将面临极大的挑战。 3、矿产资源。静宁县地质工作程度较低，探明的矿产资源相对贫乏。在全县境内已发现的矿种有石灰岩、铅锌、铁、锰、铜、建筑用砂石、脉石英、高岭土等。其中石灰岩储量大，分布集中，品位高，易开采；黄土覆盖广，厚度大，是全县的优势矿产。静宁县矿产资源的开发利用，主要表现出以下特点：一是石灰岩、粘土等关系工农业建设的矿产资源相对集中，利于规模开发；二是矿床埋藏浅，适于露天开采，开发成本低；三是矿石质量好，人们生活所需矿石储量较大，有利于扶贫开发。 二、生态环境保护存在的问题 （一）工业开发中存在的问题 1、水污染。我县水污染的主要原因是县城污水处理厂还未建成，城区8万余人的生活污水未经任何处理直接排入葫芦河，部分工业企业生产废水未经处理直接排放，尤其是小地毯加工企业洗毯废水污染物严重超标，未经任何处理直接排入葫芦河。向城区供水的3处集中式饮用水源地均存在着不同程度的跨流域污染隐患，主要是上游西吉、隆德两县的淀粉加工、屠宰、草浆等企业生产污水和县城生产、生活污水直排，影响我县3处集中式饮用水源地的水质安全。目前为城区供水的东峡水库、五台山水厂、庙堡水源地一、二级保护区范围内大部分是农田和村民居住区，部分取水井就建在农田中间，周边群众缺乏水源保护意识，化肥、农药、生活垃圾和污水对水源地的污染比较突出。同时，东峡水库上游隆德县沙塘、神林、联财等乡镇的洋芋淀粉加工、洗毯和屠宰等企业的工业污水以及隆德县城的生产、生活污水对水源造成很大污染。甘泉调水工程水源地上游的隆德县温堡乡草浆厂、淀粉加工企业无任何污水处理设施，废水直排，污染隐患时时存在。春夏季引污水灌溉，造成土壤质量下降。 2、大气污染。县水泥公司烟气除尘脱硫设施运行不稳定，部分工业企业如乡镇机砖厂及城区供暖燃煤锅炉无任何环保除尘脱硫设施，产生的大量废气直接排放，对大气环境质量造成影响，不但破坏了生态环境，还严重影响了人们的身体健康和正常的生活质量。 （二）水资源开发存在的问题 1、地下水开发利用不协调。地下水开发严重超采，水源地水位下降严重，现有县城饮用水工程供水能力大幅降低。经调查了解，近几年古城庙堡、东峡库区和城川红旗三处水源地水位直线下降，导致供水能力严重不足，目前三处水源地日供水量不足3800立方米（仅为设计能力的40%），无法保证城区用水，已严重威胁到供水安全。据水务部门测量，东峡水源地水井水位由2003年的9米下降为目前的2米，城川红旗水源地水位由2002年的8米下降为2米，庙堡水源地水位由2006年的9米下降为2.8米。由于水位下降，一些取水井已无法正常工作，东峡库区1、2号大口井每抽4小时必须得停4小时左右，待水位恢复后才能继续工作，供水能力仅为设计的一半左右。受气候干旱和流域上游大量开采地下水等因素影响，该水源地的水量明显减少，加之开采强度过大，几个供水工程争水的问题比较突出，已不能满足供水需要。