城乡规划廉政风险智能防控系统介绍.pptxVIP

城乡规划廉政风险智能预警防控系统;城乡规划部门作为空间资源和公共资源配置部门，是各方利益的矛盾焦点，规划管理工作具有权力集中、面临诱惑考验多、业务量大、岗位风险程度高、廉政风险面广的特点。 在深入推进党风廉政建设和反腐败斗争背景下，原广州市规划局以廉政风险点的查找、防范及控制为基础，运用计算机技术将风险点数字化、模型化；利用GIS技术以法定控规成果强制性内容，特别是容积率的管控为抓手，将空间资源规划管理与廉政风险防控模型有机结合，研究面向服务的多源异构数据整合、面向服务的体系功能架构，建设城乡规划廉政风险智能防控系统，不断促进规划系统反腐倡廉工作信息化、数字化、网络化和智能化，提高反腐倡廉建设科学化水平。;目　录N;一、背景与目标; 近年来，中央多次提出加强廉政风险防控工作，更加科学有效地防治腐败，各地纷纷开展廉政风险防控的探索。我省先后印发多个专项指导文件，推进廉政风险防控工作逐步深入。 ;按照市委市政府建设廉洁广州的重大决策部署，以及市纪委的“1236”的工作思路，2012年2月受广州市纪委派驻市规划局纪检组和广州市规划局委托，广州市城市规划自动化中心负责建设“城乡规划廉政风险预警防控系统”。;工作目标;廉政风险预警防控工作的重点在于保证业务审批的时效性、以法定规划为审批依据、充分完善审批程序，发现可能存在的风险，提前介入，规范审批自由裁量权。 防控系统的功能目标为：将防控系统与办公自动化系统、基础地理信息平台等规划业务系统深度融合、无缝连接；将廉政风险智能防控工作与提高审批效率、提升服务水平的要求紧密结合，实现廉政、效率和服务共赢。 通过前期廉政风险预警提醒、中期异常信息自动纳入监控、后期廉政风险点人工处置相结合的办法，从而降低廉政风险发生，提高反腐倡廉建设的科学化水平。;研究内容;;二、总体设计;系统建设原则与总体框架;系统建设总体框架;采用面向服务的体系架构（SOA）进行设计和建设，方便各组成系统间进行数据接驳和功能调用，实现整个系统的松散耦合，提高整个系统的可扩展性。在内部实现??政风险预警防控信息、法定空间信息、现行法律法规和政策制度、城乡规划业务审批信息的共享关联与交换，外部实现与市行政审批电子监察系统和市纪委反腐倡廉智能化管理平台等系统的对接。;全流程监控的廉政风险预警防控系统;;系统建设内容结构图;三、主要功能实现;系统组成-廉政风险点;系统组成-廉政风险点;;基准数据库 ;二、建立廉政风险事件预警与处置数据库。 廉政风险事件预警与处置数据库存储在规划业务审批过程中产生的廉政风险事件，包括异常预警数据，对异常数据的质疑及处置信息。 廉政风险事件预警与处置数据库的作用不单单是对廉政风险事件的记录，还是廉政风险防控措施不断优化的数据基础。系统运行中即时对产生的预警数据进行追溯，查找原因，对廉政风险点的发展趋势进行统计分析，针对性地实施业务规划、防控措施的调整与优化。 局;3.3 廉政风险防控软件开发;一、廉政风险智能比对平台 ;1.开发与业务系统深度融合的动态智能比对模块 2.通过空间分析方法、流程固化方法、业务标准规整等方法进行法定空间数据及业务管理标准数据抽取 ; 廉政风险信息库;由于人机共防毕竟还有一定的缺陷，人不一定准确、机器分析的模型也不可能百分百准确，所以已经定性的预警记录再次回馈检测，通过机+人+机的预防，确保预警的准确性与全面性。;;建立“预警→复核→定性→整改” 四级多层的运行防控流程;通过全数据分析对经办人的操作进行智能化判定，找出风险事件，对产生的廉政风险预警信息通过廉政风险点质量分析评估模型进行评估，对风险变化异常的风险点加以关注，及时根据业务管理政策变更，实现对风险点进行动态维护，为制度建设和权力监管提供依据，支撑城乡规划廉政风险预警防控的闭环运作。廉政风险点134个，防控措施134条，纳入本期系统监控的39个。 ;四、创新点; 广州市纪委驻市规划局纪检组、广州市规划局和广州市城市规划自动化中心三方合作，从多方面进行了创新。 ;1、定性预警措施进行量化识别转换;1、定性预警措施进行量化识别转换;2、多源异构统一空间基准数据智能比对架构 ;2.1 城乡规划统一空间基准建库;;2.3 统一数据服务平台规划审批成果智能比对;;与城乡规划业务审批系统、城乡规划空间资源平台等系统深度融合，无缝连接，防止业务工作和廉政建设“两张皮”，实现“机器管人，机器管事”。强化对源头的治理，从侧重遏制到注重预防的结合于转变，从以前的亡羊补牢向未雨绸缪预警方式转变。;将效能监察纳入系统，实现廉政风险从“不可控”向“可控”，权力监督从软性约束向刚性监控转变。 ;系统构建“预警→复核→定性→整改”的防控流程;建立“上下监督，内外监督、互相联动”的多层次监督体系，通过多种方式及时将预警信息发送给有