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检查与纠正措施
检查和纠正措施阶段包括:绩效测量和监视,事故、事件、不符合、纠正和预防措施,记录和记录管理,审核(标准条款4.5)。
(一)绩效测量和监视(标准条款4.5.1)
组织应建立和保持程序,对职业健康安全绩效进行监视和测量。这些程序应满足下列要
①适合组织需要的定性和定量测量;
②对组织的职业健康安全目标的满足程度的监视;
③主动性的绩效测量,即监视是否符合职业健康安全管理方案、运行准则和适用的法规要求;
④被动性的绩效测量,即监视事故、疾病、事件和其他不良的职业健康安全绩效的历史证据;
⑤记录充分的监视与测量的数据和结果,以便于后面的纠正和预防措施分析。
如果绩效测量和监视需要设备,组织应建立并保持程序,对此类设备进行校准和维护,并保存校准和维护活动及其结果的记录。
1.理解要点
标准强调监测与测量是OHSMS的关键活动,它确保了组织按照其所阐述的OSH管理方案的实施与运行开展工作:一是对从事的活动、重大危险因素进行监测,包括对监测设备的校准和维护,保持它们始终处于受控状态;二是对监测结果的评价,并与OSH法律、法规、标准和组织的OSH目标、指标进行跟踪比较,考查其活动的符合性。
(1)预防性(主动)的和事后性(被动)的监测组织的OHSMS应将以下的预防性和事后性的监测结合起来。
①使用预防性监测检查OSH活动的符合性。例如,通过监测OSH检验的频次和有效性。
②使用事后性监测调查、分析和记录OHSMS的失败:包括事故、未遂过失、职业病和财产损失案例。
通常,预防性和事后性的监测资料均用来确定目标是否达到。
(2)测量技术以下是可用来测量OSH绩效的方法实例。
①危险源辨识、风险评价和风险控制过程的结果。
②利用检查表进行系统的作业场所检查。
③OSH监察,例如以“巡视”为基础。
④对新装置、设备、原料、化学品、技术、过程、程序或作业模式的初评。
⑤特殊机械和装置的检验,以检查与安全有关的部件是否匹配和正常。
⑥安全抽样:检测具体的OSH状况。
⑦环境抽样:测量在化学、生物或物理因素(例如,噪声、挥发性有机物等)环境中的暴露并与公认的标准进行比较。
⑧具有认可的OSH经历或正式资格的人员的数量及其使用的有效性。
⑨行为抽样:评估工人的行为,以辨识可能需要纠正的不安全作业惯例。
⑩文件和记录的分析。
⑾以其他组织内有效的OSH实例为基准进行对照检查。
⑿调查确定员工对OHSMS、OSH实践和员工协商过程的态度。
组织应基于风险水平决定监测的对象和所采取的监测的频次,装置和机械检验的频次可能有法律规定(例如,对空气净化器、蒸汽装置、起重设备)。应以危险源辨识和风险评价的结果、法律和法规为基础,制定监测计划作为OHSMS的组成部分。
应由一线或中层管理者按照文件化的监测计划,对工艺过程、作业场所和实际操作进行常规的OSH监测。为了确保OSH程序和操作规程的符合性,所有一线监督人员应进行关键作业的现场检查。应采用检查表,以帮助进行系统的检验和监测。
(3)检验
①设备:应起草一份经有关人员(可能来自外部)进行法定或技术检测的全部设备清单(使用惟一的标识),这些设备应按要求加以检验,并纳入检验计划中。
②作业条件:应制定作业场所可接受条件的标准并形成文件,管理者每隔一定时期按这些标准进行检验。为此,可采用一个包含标准具体内容和所有待检验项目的检查表。
③检验验证:应按有关要求进行检验验证,但这些检验并不免除一线管理者进行常规检验或识别危险源的责任。
④检验记录:每次OSH检验记录均应予以保持,记录应该表明是否符合文件化的OSH程序。对OSH检验、巡视、检查和审核记录进行抽样,以辨识不符合及反复出现的危险的根源,并采取必要的预防措施。对检验确认低于标准的条件、不安全的状态和项目,应定为不符合并形成文件,经风险评价后按照不符合的程序进行纠正。
(4)测量设备应列出用于评价OSH状况的测量设备清单包括设备精度,予以标识和管理。必要时应有描述如何进行OSH测量的书面程序。用于OSH测量的设备应保持维护和保管,并保持具有所要求精度的测量能力。
根据需要,测量设备的校准计划应形成文件,计划应包括:
①校准的频次;
②试验方法的参考(如可行);
③确定用于校准的设备;
④发现特定的测量设备没有校准时所采取的措施。
校准应在适当的条件下进行,对关键或复杂的校准应制定程序。用于校准的设备有国标的应符
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