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法律论文：论行政争议的行政调解机制之法律分析 本文是一篇法律论文,本文以《意见》21条作为切入点，以行使自由裁量权的行政处罚案件作为研究内容，从行政调解制度的概述、行政调解与其他纠纷解决方式之间的关系、新时代下行政调解对解决行政纠纷的作用（意义以及将行政调解作用于行政纠纷的制度完善四个方面对行政调解制度进行了论述与分析，研究成果主要为完善我国行政调解制度的建议。第一章 行政调解的概述第一节 行政调解的概念调解制度在我国有着悠久的发展历史。早在西周时期，就有关于青铜铭文“调解”的记载，被西方国家称为“东方经验”。调解，在《辞海》里的定义是：“通过说服教育和劝道协商，在查明事实