危险源的辨识和安全风险管理制度（一）.pdf

危险源辨识和安全风险管理制度 1 适用范围 1.1 本制度适用于公司危险源辨识、风险评估和风险控制的管理。 1.2 本制度适用于公司、分公司和项目部。 1.3 本制度所指重大危险源分为国家规定的重大危险源、建筑行业规定的重大 危险源。 2 重大危险源的定义 2.1 根据《安全生产法》第一百一十二条第二款规定，“重大危险源是指长期 地或者临时地生产、搬运、使用或者贮存危险物品，且危险物品的数量等于或 者超过临界量的单元（包括场所和设施）”。 2.2 《职业健康安全管理体系规范》（GB28001 ）对中危险源规定为“可能导 致人身伤害（或）健康损害的根源、状态或行为、或其组合。” 2.3 《安全生产法》第一百一十二条第二款规定的重大危险源，来之于国标《危 险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009 ）标准。《危险化学品重大危险 源辨识》（GB18218-2009 ）标准在适用范围中明确指出：“本标准不适用于： a)核设施和加工放射性物质的工厂，但这些设施和工厂中处理非放射性物质的 部门除外；b)军事设施；c)采矿业，但涉及危险品的加工工艺及储存活动除外； d)危险化学品的运输；e)海上石油天然气开采活动。 2.4 《职业健康安全管理体系规范》（GB28001 ）中危险源与《中华人民共 和国安全生产法》中重大危险源的定义的区别： 2.4.1 《安全生产法》与《危险化学品重大危险源辨识》标准所指重大危险源 仅适用于易燃、易爆、有毒类的化学物质。它的局限性较大，不适用于建筑业 等，也没有涉及存在能量的装置（设施、作业活动）等。 1 2.4.2 综合以上原因，本制度所指危险源是建筑工程活动中的危险源定义，按 照建设部建质安函[2006]145 号转发《南京市建筑工程重大危险源安全监控管 理暂行办法》指出：本办法所称重大危险源是指存在重大施工危险的分部分项 工程。 2.5 公司在本制度中规定的重大危险源是指：除国家规定的重大危险源以外， 还包括对可能造成重大人身伤亡、火灾、爆炸、重大机械、设备损坏以及对社 会产生重大影响的危险性较大的分部分项工程的施工活动、设备、设施、场所、 危险品、危险作业等。 3 工作主体职责 3.1 公司安全第一责任人和分管安全生产的领导职责： 3.1.1 组织全面贯彻落实国家有关重大危险源管理的法律、法规及国家标准， 促进重大危险源安全管理符合国家有关法律、法规和标准的规定要求； 3.1.2 加强对重大危险源管理、监控、隐患治理工作的监督、检查和指导，督 促各分公司、项目部建立和完善应急组织措施和事故应急救援预案，落实控制 措施； 3.1.3 综合协调和指导重大危险源的监督管理工作，建立重大危险源管理体 系，实现重大危险源的可控在控。 3.2 分公司安全第一责任人和分管安全生产的领导职责： 3.2.1 组织分公司、项目部认真贯彻落实国家重大危险源管理的法律、法规、 标准和公司的规章制度。 3.2.2 督促分公司、项目部做好重大危险源预测、预警、预案工作，组织落实 重大危险源的辨识、建档登记、风险评估、监控管理工作，对存在的问题落实 技术方案和资金，组织整改，做到可控在控。 3.3 公司、分公司安全生产管理部门职责： 3.3.1 贯彻执行党和国家安全生产方针、政策、法规、法令及本单位安全规章 制度、操作规程；制定、完善重大危险源管理规章制度； 2 3.3.2 会同有关部门组织开展安全宣传教育和危险源辨识知识培训，提高员工 安全生产意识和技能； 3.3.3 负责公司、分公司安全生产中危险源的监督、管理、指导工作；监督所 属项目重大危险源管理情况； 3.3.4 协助公司、分公司领导组织相关部门及项目部研究制定和执行预防事故 措施，参与施工组织设计、安全专项施工方案中针对重大危险源采取的安全技 术措施审查，并督促落实； 3.3.5 根据公司、分公司安全生产管理实际，及时掌握、分析、评估公司、分 公司系统重大危险源分布情况，提出强化危险源管理措施，组织安全生产检查； 3.3.6 参与重要安全设施和设备的验收工作。 3.4 公司、分公司其他部门职责： 各部门负责其管辖范围内的危险源辨识工作，参加风险评估和风险控制策划工 作。 3.5 项目部职责： 3.5.1 认真贯彻落实国家重大危险源管理的法律、法规、标准和公司的规章制 度； 3.5.2 按