清理标准规范乡村财务实施专项方案.docVIP

近政 [20XX]16号 近德固乡清理规范乡村财务加强农村集体“三资”管理工作方案 各行政村、乡直各单位： 清理规范乡村财务，加强农村集体资金、资产、资源(简称“三资")管理工作，是加强农村党风廉政建设关键内容，是维护农民群众切身利益关键举措，对促进农村社会友好稳定、推进社会主义新农村建设含相关键意义。为扎实开展清理规范乡村财务工作，依据《中共中央办公厅国务院办公厅相关加强农村基层党风廉政建设意见》(中办发[20XX]（32号)、《中央纪委、监察部、财政部、农业部相关深入规范乡村财务管理工作通知》(中纪发[20XX]24号)、《全市清理规范乡村财务加强农村集体‘三资’管理工作方案》和《南乐县清理规范乡村财务加强农村集体‘三资’管理工作方案》文件精神，结合我乡实际，制订本方案，望认真组织实施。 一、指导思想 以党十七大和十七届三中全会精神为指导，深入落实落实科学发展观，深入加强对乡村财务和强农惠农资金落实情况监督管理，推进农村党风廉政建设。全方面清理规范乡村财务工作，发觉并处理农村集体“三资”管理中存在突出问题，核清“三资”底数，建立和规范“三资”账簿，深入建立健全乡村财务管理制度和监督机制，促进农村经济发展，维护农村社会稳定。 二、工作对象及内容 此次清理规范乡村财务工作范围是乡机关、基层站所、行政村，关键是财务管理相对混乱、预算外资金失管、强农惠农资金落实不到位、历年账务移接不清楚、“三资”委托代理服务工作进程缓慢行政村。乡机关、基层站所和行政村20XX年1月1日至20XX年12月31日财务账目均纳入清理范围。 清理和规范关键内容： (一)全方面澄清乡村资金、资产、资源底子。清理和规范乡村财务工作要对乡村全部资金项目进行清理清查，对资产、资源进行全方面摸底、计量、盘点、核实、登记，全方面澄清乡村资金、资产、资源底子。乡机关、基层站所及县直相关单位垂直管理站所要全方面清理本单位账户、债权债务、财政性收费票据、固定资产及公有财产，并进行分类造册登记。各行政村要规范账务账目，建立一套“三资”账簿，包含总分类账、明细分类账、现金日志账、银行存款日志账、固定资产登记簿和资源登记簿，全方面清理核实债权债务。在全方面澄清底数基础上，根据乡政务公开程序和村务公开程序在乡政务公开栏和村务公开栏公告。此项工作由乡财政所牵头负责，农业服务中心、民政所、土地所配合。 (二)规范乡村财务管理程序。乡机关及各站所账目清楚，设置合理齐全，严格落实“零户统管”和“收支两条线”。审批制度健全，审批权限明确，收入入账立即，支出发生有据。各项开支一律做到有正当原始凭证、有合规支出用途、有具体经办人、有单位责任人和审核人签字，不得以领代报，以拨代支。各村财务事项发生时，经手人必需取得有效原始凭证，注明用途并签字(盖章)，交村民主监督委员会集体审核并签署意见，再经村党支部、村民委员会责任人审批联签后，由报账人员向乡“三资”委托代理服务中心报账。现金、银行存款必需做到账款相符；固定资产总账、明细账必需做到账账相符、账实相符。定时查对账目，确保账证、账账、账实相符。乡纪委、会计工作站要加强对乡村财务审计监督工作，促进乡村财务管理制度化、规范化。此项工作由财政所负责，农业中心配合。 (三)建立农村集体“三资”委托代理服务中心。根据《相关在全市推行农村集体“三资”委托代理服务工作意见》要求，我乡以会计工作站为基础，成立农村集体“三资”委托代理服务中心，各行政村“三资”账簿根据程序统一移交“三资”委托代理服务中心集中管理。农村集体“三资”委托代理服务中心要制订实施限时办结等相关制度，规范服务，方便群众。此项工作由乡财政所负责。 (四)建立健全乡村财务管理长久有效机制。要以《意见》为指导，主动探索建立农村基层财务监管工作长久有效机制。建立健全农村集体“三资”委托代理服务制度；规范财务工作步骤，主动推行会计电算化；加强会计档案管理；建立健全财务公开、民主理财、资金审批、债务管理等制度。此项工作由财政所负责，农业服务中心配合。 三、实施步骤 (一)自查自纠(4月7日一6月5日)。自查自纠以乡为主。乡政府、乡直相关单位要采取多个形式，深入基层广泛宣传清理规范乡村财务工作关键意义、方法步骤等，取得基层干部群众对清理规范乡村财务管理工作支持和配合。各站所、行政村严格根据此次清理规范乡村财务工作内容，制订具体工作标准，进行一次根本清理。垂直管理基层站所由其主管部门统一组织清理。乡机关、各站所、各村要写出自查情况汇报，提出整改方法并立即公告，做到账目清楚、手续齐全、整理归档、张榜公布，以备核查。要实事求是、客观公正，不得虚报瞒报，对自查出问题，进行自我纠正，自我规范。发觉重大问题，要立即上报，杜绝搞形式、走过场。 (二)