最新废旧轮胎炼油国家政策.doc

1、《产业结构调整指导目录（ 2011 年本）》 属于“第一类 鼓励类 三十八、环境保护与资源节约综合利用 15 、“三废”综合利用 及治理工程 28 、再生资源回收利用产业化”，不属于“第三类 淘汰类 一、落后生产工艺 装备 （四）石化化工 1 、200 万吨 / 年及以下常减压装置（ 2013 年，青海格尔木、新疆泽普装置除外） ，废旧橡胶和塑料土法炼油工艺， 焦油间歇法生产沥青”及限制类建设项目，因此本项目属于鼓励类。 2《、国务院转发国家经贸委等部门关于进一步开展资源综合利用的通知》 （国发 [1996]36 号），属于“对社会生产和消费过程中产生的各种废旧物资进行回收和再生利用”。 3、《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》 ( 国发 [2005]21 号 ) ：“（五） 加强资源综合利用。 2. 做好再生资源回收利用工作。以再生金属、 废旧轮胎、 废旧家电及电 子产品回收利用为重点，推进再生资源回收利用。推进生活垃圾和污泥资源化利用。” ④《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》 ( 国发 [2005]32 号 ) ：“ 二、发展循 环经济的重点工作和重点环节（五） 重点工作。 三是大力开展资源综合利用， 最大程度实现 废物资源化和再生资源回收利用。 （六）重点环节。 四是再生资源产生环节要大力回收和循 环利用各种废旧资源， 支持废旧机电产品再制造； 建立垃圾分类收集和分选系统， 不断完善 再生资源回收利用体系。” ⑤《再生资源回收管理办法》 ( 商务部令 2007 年第 8 号 ) ：“ 第二条 本办法所称再 生资源， 是指在社会生产和生活消费过程中产生的， 已经失去原有全部或部分使用价值， 经 过回收、加工处理， 能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。再生资源包括废旧金属、报 废电子产品、 报废机电设备及其零部件、 废造纸原料 （如废纸、 废棉等） 、废轻化工原料 （如 橡胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发等）、废玻璃等。” ⑥《关于组织开展再生资源回收体系建设试点工作的通知》 ( 商改安 [2006]22 号 ) ：“一、 必要性 （一）加强再生资源回收工作是党中央国务院提出的一项重要的战略举措。党的十 六届五中全会通过的 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》 中， 提出要将节约资源作为基本国策， 大力发展循环经济， 加快建设资源节约型、 环境友好型社会。在 2004 年召开的中央人口资源环境工作座谈会上，温家宝总理明确指出：要研究制定 鼓励废物回收和资源再生利用的政策法规； 建立废旧物资和再生资源回收利用系统， 提高资 源循环利用率和无害化处理率。在 2005 年召开的全国建设节约型社会电视电话会议上，温 总理再次强调：以再生金属、废旧轮胎、废旧农膜、废旧家电及电子产品为重点，推进再生资源回收利用。” ⑦《 废旧轮胎综合利用指导意见》（工产业政策［ 2010］第 4 号） “ （二）基本原则 三是坚持拓展产品市场和构建合理产业布局相结合的原则。 走发展中国特色废旧轮胎综合 利用产业道路， 重点发展旧轮胎翻新， 适当发展废轮胎生产再生橡胶， 加快发展橡胶粉产业， 推进热解产业化，逐步扩大产品应用范围。实施行业市场准入，调整产业布局，优化市场结 构。” “( 三 ) 发展目标 到 2015 年，国内旧轮胎翻新水平有较大提高。载重轮胎翻新率提高到 25%，巨型工程 轮胎翻新率提高到 30%，轿车轮胎翻新实现零的突破。 废轮胎资源加工环保达标率达到 80%。 稳定发展再生橡胶产品，年产量达到 300 万吨；橡胶粉年产量达到 100 万吨； 热解达到 12 万吨 。培育 10 家左右废旧轮胎综合利用知名企业。” “三、 重点任务 ( 四) 促进热解技术不断优化。 推进热解过程降温微负压技术应用， 提 高热解炉自控稳定性和降温负压反应效率及热解回收产品附加值。 确保运行系统密闭性， 有 效降低污染物排放，实现热解生产规范化、科学化、环保化、产业化。严禁利用废轮胎“土 1 法炼油”。” “ 四、政策措施 （二）工商联手， 禁止废轮胎流入“土法炼油”和“小再生橡胶”生产企业。 （四）加强企业技术进步。支持鼓励轮胎翻新和再生橡胶生产采用新工艺、新技术，实施 技术改造项目。 加快橡胶粉直接应用、再生橡胶尾气净化 、环保型负压热解等技术研发。 鼓 励和支持有条件的企业与大专院校、科研院（所）开展技术合作，组建产学研联合体，建设废旧轮胎综合利用示范基地。” ⑧《资源综合利用目录（ 2003 年修订）》：“三、回收、综合利用再生资源生产的产品 30. 回收生产和消费过程中产生的各种废旧金属、废旧轮胎、废旧塑料、废纸、废玻璃、废油、废旧家用电器、废旧电脑及其他废电子产品和办公设备；” ⑨《中国