2015年矿山企业安全生产监管执法计划.pdf

为进一步规范全市矿山企业安全生产行政执法工作， 贯彻落实新 《安全生产法》 文件精 神，切实维护人民群众生命财产安全，依照《安全生产违法行为行政处罚办法》及相关法律 法规的要求，按照 “属地管理、分级负责、属地为主 ”的原则，结合执法权限、人员数量及监 管企业的情况，特制订本计划。 一、指导思想 以落实企业主体责任制为主线， 进一步强化安全生产依法治理工作， 全面提升企业安全 生产法治化水平， 促进全市安全生产形势进一步稳定好转， 推进安全生产行政执法工作迈上 一个新台阶。 二、编制依据 （一）监管对象基本情况 全市现有煤矿 16 家（其中生产矿井 7 家），非煤矿山企业 17 家。 （二）监管力量 现有行政执法人员 3 人（分管副局长 1 人，监管一科 2 人）。 （三）法律法规 1、《中华人民共和国安全生产法》 2、《中华人民共和国行政处罚法》 3、《安全生产许可证条例》 4、《生产安全事故报告和处理条例》 5、《煤矿安全监察条例》 6、《国务院关于预防煤矿安全生产事故的特别规定》 7、《国务院办公厅关于完善煤矿安全监察体制的意见》 8、《安全生产行政复议规定》 9、《安全生产违法行为行政处罚办法》 10、《安全生产事故隐患排查治理暂行办法》 11、《生产安全事故应急预案管理办法》 12、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》 13、《关于加强金属非金属矿山安全标准化建设的意见》 14、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》 15 《xx 区实施 lt; 中华人民共和国矿山安全法 gt; 办法》 16、《xx 区安全生产条例》 三、基本内容 （一）工作目标 1、有效促进全市煤矿、非煤矿山企业的安全生产主体责任进一步落实，安全生产状况 进一步稳定好转； 2、坚决杜绝重特大事故，控制较大事故，减少一半事故，各类安全生产事故死亡人数 控制在市政府下达的考核指标以内； 3、煤矿矿井均实现安全标准化建设。 4、对煤矿检查覆盖率 100%；非煤矿山检查覆盖率 90% 。 5、事故查处结案率 100%。 6、被执法检查单位查处率 100% ，安全防范措施落实率 100%，隐患整改率达 95% 以上 （特殊重大安全隐患暂时不能整改的要有安全措施） ，单位、群众举办安监查处率 100% 。 （二）执法重点检查内容 1、煤矿企业 （1）是否持有采矿许可证、煤炭生产许可证、营业执照、矿长资格证、矿长安全资格 证、安全生产许可证； （2 ）主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、重要岗位是否建立、 健全安全生产责任制； （3）是否对从业人员进行了安全生产教育和培训、特种作业人员是否持证上岗； （4 ）是否依法参加了工伤保险，并为从业人员缴纳工伤保险费； （5）安全投入是否符合安全生产要求，是否按规定提取了安全技术措施专项经费，并 设立专户储存，做到专款专用； （6）是否制定了事故应急救援预案，是否与专业矿山救护队签订了救护协议； （7）是否配备专业技术人员； （8）是否有年度瓦斯等级鉴定结果，矿井各煤层有自然倾向性和煤尘爆炸性的鉴定结 果； （9）隐患的整改情况； （10）煤矿防治水情况