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监管报告的分析及改进
2011年11月
银监会 培训中心 陆桂娟
Email: luguijuan@cbrc.gov.cn
主要内容
原则19:监管方式
一、监管报告的制度规定
1、有效银行监管核心原则的相关规定
2、非现场监管指引的相关规定
二、监管报告的现状及改进
1、监管报告存在的主要问题
2、国际货币基金组织在对我国的FSAP报告中的有关评论
3、改进建议
4、举例:基于深入分析下的信用风险报告
2
《核心原则》中对应的论述
原则21 :监管报告
银行监管当局必须具备在单个和并表基础上收集、审查和分析
各家银行的审慎报告和统计报表的方法。监管当局必须有手段
通过现场检查或利用外部专家对上述报表独立核对。
3
《非现场监管指引》中的相关规定(2006年6月)
监管产品
♦日常监管分析报告;
(
主要反映信用风险的异常变动和合规情况,存在的风险隐患;分支机构不需反
映流动性风险:市场风险:资本充足率)
♦风险评估报告;
♦监管评级报告;
♦监管报告。
法人机构:CAMELS;风险评估
4
《非现场监管指引》中的相关规定(2006年6月)
经营情况的变化:主要表述资产、负债、表外、损益等情
况当期数据和变动趋势;所选数据项目应体现被监管机构
业务特点或占比较高或增减变化最大
重大事项
主要从定量和定性两个角度进行分
附件7.1 监管报告的格式 析评价。
和体例。报送内部领导版 风险状况的评价
本/报送国务院版本 内在风险风险管理质量整体风险状
况风险变化趋势
重大风险薄弱点、高风险问题、内
存在的主要问题
控薄弱环节和案件等。
监管措施和要求
5
非现场监管报告存在的主要问题
♦非现场未能有效指导现场检查
♦非现场人员大量从事其它工作,未能建立在风险评估的基础这上。
♦内在风险、剩余风险的评估,与制度的要求差距较大
♦过于强调几个监管标准的达标,远未从合规向风险为本过渡
♦报告体例差异较大(一部腕骨,二部统一的体例,三部国际化体例)
♦摆数据和陈述事实多,基于经验的分析判断少
♦前瞻性的预警分析较少。
6
国际货币基金组织对我国的FSAP报告中的相关评论
FSAP观点:
信用风险战略不健全,简单的设定为贷款地区、行业增长目标,或不良
的下降,没有和内部风险管理体系挂钩,没有明确的风险偏好,没有科
学的定价机制和内部评级、贷款损失率等精细化前瞻性的管理。
导致过于关注不良的下
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