从法制入手破解地下空间发展难题——借鉴国际经验解决北京地下空间法制问题.pdfVIP

从法制入手破解地下空间发展难题 ——借鉴国际经验解决北京地下空间法制问题 陈珺 摘要：重视法律与制度的建设是国外地下空间发展建设的重要成功经验。当前，伴随经济发展和地铁 的大规模建设，我国很多城市开始注重地下空间开发利用，以此解决土地紧缺、交通拥堵、地面环境恶化 等问题。北京城市地下空间经历了十几年的规划建设与发展探索，取得了一定的成绩，但是，对比国内外 先进经验，北京依然有很多不足之处，核心问题是法制问题，即缺乏法律法规的保障和缺乏明确的管理体 制。这些问题阻碍了北京城市地下空间下一步规划建设的进程与效率，对当前和今后的地下空间开发利用 工作有着重要影响。 本文在深入分析北京地下空间主要法制方面问题的基础上，通过学习和借鉴国内外地下空间开发利用 较为成功的国家和城市在地下空间立法与管理体制方面的经验，探讨和提出解决北京地下空间法制问题的 思路与建议，希望能够引导北京城市地下空间科学、合理、有序开发利用，为北京城市的可持续发展找寻 更为广阔的空间。 关键词：地下空间；法律；制度；北京 1．前言 随着城市快速扩张、轨道交通大规模开发建设、可利用土地减少、交通拥堵以及地面环 境恶化等问题，地下空间开发利用