第二编社会福利新规制度.doc

第五章 社会福利制度 社会福利制度是现代社会一个关键社会制度，它是辅佐经济和社会发展制度建构肯定基础。所以，对现代公民而言，了解社会福利制度和社会进步内在联络是十分自然。本章关键介绍和阐释社会福利概念，从系统论角度说明社会福利作为一个社会制度组成和社会功效，说明社会福利制度和社会工作专业内在联络。 第一节 社会福利内涵、分类和功效 一、社会福利和社会福利制度内涵 （一）福利概念和哲学内涵 从语义上了解，“福利”代表着幸福和利益，是一个大家期望取得好处。在《现代汉语词典》中，相关“福利”最基础解释是泛指生活上利益，根据中国传统文化了解，福利既福祉，从本质上说，福祉意味着一个好生活状态，也是社会发展目标。 对于福利概念和哲学内涵一直是争论不休，我们不做过多解释。 （二）社会福利定义 作为现代社会发展关键标志之一，社会福利使各国社会制度建构中比克或缺关键组成部分。然而在不一样社会制度和文化情境中，针对社会福利定义于具体实施项目是不一样。 从广义上讲，社会福利是指桐改善公民生活素质、促进社会发展和提升社会总体文明水平相关一切物质、活动和相关服务。 从狭义上讲，社会福利则是指国家（或政府）针对社会中存在有特殊需要个人和群体提供津贴、物质和社会服务。 在中国，社会福利关键是指由政府部门（关键是民政部门）为社会中困难群体提供津贴、服务和相关支援活动，是一个基于需要不过专业化水平较低社会服务。 （三）社会福利制度内涵 1、社会福利制度关键有资源（物质和金钱）、组织（机构）、人力（社会工作者和其它专业服务人员）、服务对象、外在制度和环境系统等要素组成； 2、社会福利制度是为满足公民社会需要、处理社会问题而设置专门制度，它必需经过社会服务体系来实现她目标； 3、社会福利制度存在于一个大社会制度系统中，受到政治、经济、法律等制度影响。 二、社会福利分类 在不一样社会制度和文化里，社会福利所展现出泪形式存在差异。社会福利类型不仅同一个国家经济发展水平相关，也同其政治制度、文化和社会价值观等紧密联络在一起。依据福利内涵和特征，社会福利分类包含二分法和三分法。 （一）社会福利二分法 1、剩下性社会福利和制度性社会福利 在一个社会里，个体需要关键经过家庭、市场和国家这三种关键渠道来满足。然而，在不一样社会里，满足个人需要机制组成是不一样。依据威伦斯基和李宾士对社会福利地进行了分类：一是剩下性社会福利，另一个是制度性社会福利两种。 剩下性社会福利是指当家庭和市场等常规机制瘫痪时，国家干预必不可少，从而满足公民社会需要，处理社会问题。政府在福利方面饰演角色是边缘性。 制度性社会福利是指为全部公民提供福利津贴或服务。政府饰演是全方面角色。 2、主动社会福利和消极社会福利 依据福利目标（或功效）、影响和后果，把社会福利分为主动福利和消极福利。 消极社会福利是指福利得给须富带辱化条件，通常接收者要付出一定代价。 主动社会福利是指福利本身不是单纯为了经济目标，而是在满足经济利益基础上促进个人人格发展。 3、公共福利和私人福利 依据福利提供者区分进行划分。公共福利关键指是由国家提供、用于满足公民社会需要资源和相关社会服务，其目标是处理社会问题，促进社会进步和社会整合。私人福利关键是指由市场和家庭提供用来处理公民个人需要、改善个人物质和精神情况物质资源和相关社会服务。 （二）社会福利三分法 英国社会政策学者R.蒂特姆在《福利承诺》一书中，把社会福利分为剩下性社会福利（主指社会服务）、财政福利（经过税收渠道安排相关福利津贴和待遇）、职业福利（一就业为基础福利津贴和服务）。 蒂特姆又在《社会政策导论》中，又将社会福利归结为三种模式：剩下性社会福利、工业成就——表现模式、制度再分配模式三种。 三、社会福利功效 从大方面分，社会福利有潜功效和显功效两种功效，就具体来看，社会福利功效有以下几方面： 1、社会福利经过资源分配和再分配来改善公民收入分布，从而减轻公民之间不平等，促进社会平等目标实现。 2、社会福利作为一个社会控制和社会发展手段，能够经过资金和社会服务，促进处理社会问题并改善社会关系，提升人社会功效。 3、作为社会福利制度一个关键组成部分，社会工作专业发挥着处理个人、家庭、小区和社会位作用，为有需要公民提供专业化社会服务，有利于建立友好社会关系。 4、社会福利服务本身是一个有益社会投资，有利于促进公民人力资本增加，同时对改善公民和政府关系也有主动作用。 5、从长远角度来看，社会福利不仅会改善弱势群体生活素质，提升社会总体文明程度，而且社会福利服务本身也能够经过相互帮助过程增强人和人之间友好，从而促进社会中利她主义精神发展。 第二节 社会工作和社会福利制度关系 社会工作是现代工业社会发展产物，也是人