铁路建设项目施工企业信用评价办法(铁总建设〔2018〕124号).docx

铁路建设项目施工企业信用评价办法 （铁总建设【 2018】 124 号） 第一章 总则 第一条 为完善铁路建设市场诚信机制，激励施工企业加强 管理，提高现场管理水平， 保证工程质量和施工安全， 根据国家法律法规及中国铁路总公司 （以下简称总公司）有关规定， 制定本办法。 第二条 本办法适用于总公司管理的铁路大中型建设项目 （含代建项目、 EPC工程总承包项目、总公司管理的国际项目）的施工企业信用评价工作。 第三条 施工企业信用评价（以下简称信用评价）是指总公 司组织对施工企业合同履约情况的综合评价。 第四条 信用评价对象为签订工程承包合同的特级资质及 一级资质企业； 特级资质企业的子公司签订合同的， 建设单位对 其进行评价， 总公司汇总时对该特级资质企业进行评价。 施工企 业集团总公司签订合同的，直接对其进行评价。 第五条 信用评价结果分 A、B、C 三个等级。评价得分排名 前 10 名的施工企业信用评价等级为 A 级，评价得分排名最后 3 名和存在重大不良行为的施工企业信用评价等级为 C 级；评价得 分排名为其他名次的施工企业信用评价等级为 B 级。 第六条 信用评价工作应坚持公平、公正、公开的原则，以 1 铁路工程管理平台为支撑， 依照评价标准和评价程序进行， 接受相关部门和单位的监督。 第二章 组织管理 第七条 总公司建设部承担评价结果汇总、公示及公布工 作；工程监督局承担总公司工程质量监督检测中心 （以下简称质量监督检测中心） 检测结果扣分， 施工企业信用评价结果初步汇总工作；工电部负责审核营业线抢险加分和营业线因工程质量原 因影响行车的扣分； 安监局负责审核营业线因工程质量原因构成 铁路交通事故的扣分； 工管中心负责审核新线事故抢险加分、 应急工程加分、 科技创新中的新工艺工法加分， 牵头组织研究特殊建设项目加分申请；科信部负责审核科技创新中的科技奖加分； 铁道工程协会负责审核鲁班奖和詹天佑奖加分； 监察局负责查处信用评价中的违纪问题。 第八条 铁路局集团公司和铁路公司应成立相应评价机构，负责评价工作的具体实施。 委托代建的建设项目由代建方负责评价。总公司管理的国际项目由中国铁路国际有限公司负责评价。 第九条 信用评价综合考虑施工企业在铁路建设中的质量、安全、工期、投资、环保、稳定、标准化管理等合同履约情况， 以及参加抢险救灾、特殊项目施工、 科技创新、 高铁开通达标评定等因素，根据对施工企业的日常检查情况和不良行为记录情 况，在建设项目、建设单位信用评价得分基础上，加上营业线抢 2 险、新线抢险、特殊建设项目、应急工程、科技创新和鲁班奖、詹天佑奖等加分，减去营业线质量问题等扣分后形成评价总分，并按评价总分由高到低进行排名。 第十条 信用评价每半年为一个评价期，建设项目初步验收 后的下一个评价期起不再进行评价。 一个评价期内有 3 个月及以上施工期的， 对该施工企业进行全面评价； 施工期少于 3 个月或工程初验后存在不良行为的， 只在建设单位和全路范围内对该施工企业不良行为进行认定、公布，不进行项目信用评价；发生重大不良行为的直接评定为 C 级。 仅在 1～2 个建设单位承担施工任务的，施工企业只在建设 项目和建设单位内进行评价， 不参加全路评价计分， 全路信用评 价结果视为 B 级，发生重大不良行为的直接评为 C 级。 第十一条 建设项目信用评价得分是指从项目基础分中减 去项目日常检查扣分和不良行为扣分， 加上标准化绩效管理考评 得分后，得出的分数。 项目基础分为 290 分，标准化管理绩效考 评得分最高为 10 分。 第十二条 标准化管理绩效考评方式分为达标考评和创优考评。建设单位应依据总公司 《关于深化铁路建设项目标准化管理的指导意见》（铁总建设, 2013? 193 号）、《铁路建设项目标准化管理绩效考评实施办法》 （铁总建设, 2014? 280 号）等规定 制定建设项目施工企业标准化管理绩效考评标准， 将考评事项纳入合同，依据合同组织考评。 3 达标考评在建设队伍进场后半年内进行考评，考核内容包 括体系建设、资源配臵、设施保障、过程管理等方面，满分为 10 分，不合格的为 0 分，合格的分别给予 6～10 分（保留 1 位 小数）；创优考评在项目实施阶段达标考评合格后每半年进行一 次，以达标考评指标为基础， 对达标考评合格的施工企业标准化 体系运行情况、管理绩效进行量化打分，得分为按照 《铁路建设 项目标准化管理绩效考评实施办法》 评定的施工企业百分制实际 得分除以 10（保留 1 位小数）。 施工企业在同一项目的同一评价期内，发生重大不良行为 的或 3 件及以上较大不良行为的， 标准化管理达标考评不得评为 合格，创优考评不得评为优秀。 建设单位应在标准化管理绩效考评结果确定后 3 日内，将 考评结