国家安全发展示范城市建设指导手册.pdf

国家安全发展示范城市建设指导手册 目 录 1 总则 1.1 目的 为指导帮助各地区全面准确掌握《国家安全发展示范 城市评价细则(2019版)》《国家安全发展示范城市评分标 准(2019版)》的各项要求，对标对表做好国家安全发展示 范城市创建工作，不断提升城市安全管理水平，依据相关 法律法规标准,编制本手册。 1.2 编制依据 《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的 意见》 中共中央办公厅 国务院办公厅《关于推进城市安全发 展的意见》 《中共中央国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改 革的意见》 《国家安全发展示范城市评价与管理办法》 《国家安全发展示范城市评价细则(2019版)》 《国家安全发展示范城市评分标准(2019版)》 1.3 适用范围 本手册适用于参与国家安全发展示范城市创建的副省 级城市、地级行政区以及直辖市所辖行政区（县）。 1.4 术语和定义 1.4.1 人员密集场所 公众聚集场所（宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运 车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场 馆、会堂以及公共娱乐场所）、医院的门诊楼、病房楼， 学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院，福利 院，托儿所，幼儿园，公共图书馆的阅览室，公共展览 馆、博物馆的展示厅，劳动密集型企业的生产加工车间和 员工集体宿舍，旅游、宗教活动场所等。 1.4.2 大型群众性活动 法人或者其他组织面向社会公众举办的每场次预计参 加人数达到1000 人以上的体育比赛活动；演唱会、音乐会 等文艺演出活动；展览、展销等活动；游园、灯会、庙 会、花会、焰火晚会等活动；人才招聘会、现场开奖的彩 票销售等活动（不包括影剧院、音乐厅、公园、娱乐场所 等在其日常业务范围内举办的活动）。 1.4.3 高层建筑 建筑高度大于27m 的住宅建筑和建筑高度大于24m 的 非单层厂房、仓库和其他民用建筑。 1.4.4 城市新区 在旧有城区之外拟规划新建或已建成的具备相对独立 性和完整性，具有新型城市景观，以某一个或某几个城市 功能为主导的新城区。 1.4.5 危大工程 房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中，容易导 致人员群死群伤或者造成重大经济损失的分部分项工程。 1.4.6 老旧房屋 建成于2000 年以前、建设标准低、失修失养严重的房 屋。列入老旧小区改造、棚户区改造的也属于老旧房屋的 范畴。 1.4.7 功能区 各类开发区、工业园区、港区、旅游景区等。 1.4.8 城市地下管线 敷设于地下，用于传送能源、信息和排泄废物等的管 道（沟、廊）、线缆等及其附属设施。按功能可分为给 水、排水、燃气、热力、电力、通信、工业等。 1.4.9 综合管廊 综合管廊是指在城市地下用于集中敷设电力、通信、 广播电视、给水、排水、热力、燃气等市政管线的公共隧 道。 1.4.10 水文监测 通过水文站网对江河、湖泊、渠道、水库的水位、流 量、水质、水温、泥沙、冰情、水下地形和地下水资源， 以及降水量、蒸发量、墒情、风暴潮等实施监测，并进行 分析和计算的活动。 1.4.11 消防车通道 为了救火需要，在城市规划设计中保证消防车通过的 道路。包括城市各级道路、居住区和企事业单位内部道 路、消防车取水通道、建筑物消防车通道等。 1.4.12 洪水风险图 直观反映洪水可能淹没区域、洪水风险要素空间分布 特征或洪水风险管理信息的地图。 1.4.13 大型商业综合体 已建成并投入使用且建筑面积不小于5 万平方米的商 业综合体(集购物、住宿、餐饮、娱乐、展览、交通枢纽等 两种或两种以上功能于一体的单体建筑和通过地下连片车 库、地下连片商业空间、下沉式广场、连廊等方式连接的 多栋商业建筑组合体)。 1.4.14 综合客运枢纽 将两种及以上对外运输方式（铁路、公路、水路和航 空等运输方式）与城市交通的客流转换场所在同一空间 （或区域）内集中布设，实现设施设备、运输组织、公共 信息等有效衔接的客