2015年1月4日南水北调中线工程焦作段突发环境事件应急预案(暂行).docxVIP

南水北调中线工程焦作段突发环境事件应 急预案（暂行） 1总则 1.1编制目的 保护环境，有效防范和处置南水北调中线工程焦作段各 类涉水突发环境事件（以下简称南水北调突发环境事件），避免 或减少南水北调水源保护区范围内突发环境事件发生， 最大程度 保障南水北调中线工程焦作段水质安全， 维护社会和谐稳定，促 进经济社会全面协调可持续发展。 1.2编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、 《中华人民 共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《突 发环境事件信息报告办法》、 《饮用水水源保护区污染防治管理 规定》、《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》、《国家 突发环境事件应急预案》、《河南省突发环境事件应急预案》、 《焦作市人民政府突发公共事件总体应急预案》、 《焦作市突发 环境事件应急预案》等，制定本预案。 1.3适用范围 本预案适用于南水北调中线工程总干渠焦作段 两侧水源保护区，以及焦作市境内各分水口至净水厂引水支渠 （管道）两侧范围内发生下列突发环境事件的控制和处置： （1） 特别重大（I级）、重大（H级）突发环境事件的前期处置工作； （2）较大（山级）突发环境事件的应急工作；（3）跨县区一般 （W级）突发环境事件的应急工作。 农业环境污染突发事件应急工作按照有关农业 环境污染突发事件应急预案执行。 因安全生产、交通运输等其他事故灾难、地震 等自然灾害、公共卫生事件、社会安全事件次生、衍生的饮用水 水源地突发环境事件应急工作， 按照有关专项预案执行， 环境保 护等有关部门分别在相应事件现场指挥部的统一领导下开展工 作。 1.4 工作原则 （1 ）积极预防，常备不懈。构建南水北调沿线水环境 风险防范体系，及时发现、控制和消除环境风险隐患，提高环境 事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发 生。 （2 ）统一领导，分级负责。坚持属地管理为主，充分 发挥地方各级政府职能作用， 根据突发环境事件影响程度， 实行 分级响应，逐级落实责任，加强协调配合，实施高效处置，最大 限度减少事件危害。 （3 ）完善机制，强化基础。建立完善应急指挥平台， 健全联动机制，强化基础建设，全面提升应急处置能力。 (4 )科学应对，规范处置。不断完善应急反应机制， 强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力；依靠科学技术， 加强应用研究，规范业务操作，实现应急工作的科学化、 规范化。 1.5 分级分类 根据南水北调突发环境事件的严重性及紧急程度， 分为 特别重大(I级)、重大(H级)、较大(山级)和一般(W级) 四个级别。 南水北调特别重大突发环境事件(I级)。 凡符合下列情形之一的，为南水北调特别重大突发环境 事件： 因环境污染直接导致 10人以上死亡，或100人 以上中毒的； 因环境污染造成地市级以上南水北调水源取水中 断的； (3 )因环境污染造成直接经济损失 1亿元以上的。 南水北调重大突发环境事件(H级)。 凡符合下列情形之一的，为南水北调重大突发环境事 件： 因环境污染直接导致 3人以上、10人以下死亡或 50人以上、100人以下中毒的； 因环境污染造成县级南水北调水源取水中断的； (3 (3)因环境污染造成直接经济损失 2000万元以上1 亿元以下的。 南水北调较大突发环境事件(山级)。 凡符合下列情形之一的，为南水北调较大突发环境事件 (山级)： 因环境污染直接导致 3人以下死亡或10人以上、 50人以下中毒的； 因环境污染造成毗邻地市南水北调水源取水受到 影响的； 因环境污染造成直接经济损失 500万元以上2000 万元以下的。 南水北调一般突发环境事件(W级)。 除特别重大、重大和较大级别以外的南水北调突发环境 事件。 2组织指挥体系及职责 组织指挥体系 市南水北调突发环境事件应急处置体系由市环境应急 指挥中心、市环境应急管理办公室、现场指挥部、专家咨询组和 相关县区政府南水北调突发环境事件应急指挥机构组成。 组织机构 2.2.1 市环境应急指挥中心。总指挥由市政府分管环 境保护工作的副市长担任，副总指挥由市政府分管副秘书长担 任，主要成员由市应急管理办公室、市委宣传部、市环境保护局、 市南水北调办公室、市工业和信息化局、市公安局、市民政局、 市财政局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市畜 牧局、市商务局、市卫生局、市园林局、市气象局、解放区、山 阳区、中站区、马村区、博爱县、修武县、温县政府、市城乡一 体化示范区管委会、南水北调中线建管局河南直管建管局焦作管 理处、温博管理处、穿黄管理处等有关单位负责人组成，负责组 织、指挥全市南水北调突发环境事件应急处置工作。 222 市环境应急管理办公室。市环境应急指挥中心 下设办公室，设在市环境保护局，市环境保护局局长兼任办公室 主任。主要负责市环境应