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南通市中心镇建设导则 南通市城乡建设局 二〇一三年十二月 1 目 录 第一章 总则5 1.1 目的与意义5 1.3 遵循原则5 1.4 主要任务6 第二章 城镇规划7 2.1 建设目标7 根据市委、市政府的要求，到2017 年底，中心镇规划区面积达20 平方公里以上；中心镇建 成区面积达8 平方公里以上，人口在5 万人以上。7 2.2 城镇规模7 2.3 规划分类7 第三章 土地使用9 3.1 用地分类9 3.2 建设用地比例9 3.3 地块控制9 第四章 城镇市政设施 11 4.1 道路工程 11 4.2 桥梁工程 13 4.3 管线工程 15 4.4 照明工程 16 4.5 交通设施 17 第五章 城镇公用设施 19 5.1 给水工程 19 5.2 排水工程20 5.3 供电工程21 5.4 通信工程22 5.5 燃气工程22 第六章 公共配套设施24 6.1 行政办公24 6.2 文体科技25 6.3 社会福利26 6.4 教育机构28 6.5 医疗保健28 6.6 环境卫生29 6.7 集贸市场30 2 第七章 镇容建设32 7.1 园林绿化32 7.2 景观建设32 7.3 镇容镇貌33 7.4 村庄环境34 第八章 居住区建设37 8.1 规划建设37 8.2 住宅设计38 8.3 公用服务设施42 8.4 居住区配套43 第九章 历史文化保护45 9.1 规划控制45 9.2 保护措施45 9.3 整治利用45 第十章 防灾减灾46 10.1地质灾害46 10.2 消防46 10.3 防洪治涝46 10.4 人民防空47 10.5抗震47 10.6 气象灾害48 第十一章 建筑设计49 11.1 绿色节能49 11.2 无障碍设计51 第十二章 建设及管理53 12.1 职责部门权限53 12.2 审批管理54 12.3 质量安全管理54 12.5 法律责任55 第十三章 保障措施57 13.1政策保障57 13.2 管理保障58 附1：本导则用词说明59 附2：到2017 年南通市中心镇建设相关指标要求摘要60 3 4 第一章 总则 1.1 目的与意义 为进一步贯彻落实党的十八大精神，全面推进“八项工程”，实现“两个率先”， 建设更高水平小康社会，市委、市政府以市级中心镇建设为抓手，推动全市城乡一体 化建设、新型城镇化建设，使市级中心镇成为一定区域内产业集聚发展的集中区、城 镇化进程中人口转移的承载区、体制机制创新的实践区和城乡一体化发展的示范区。 为了加强对中心镇规划区建设规范和指导，完善城镇基础设施，改善城镇人居环境， 提高城镇生活质