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公安机关刑事办案程序与文书基础部法制教研室公安机关刑事办案程序立案侦查结案立 案 公安机关刑事办案中的立案，是指公安机关、对报案、控告、举报和犯罪嫌疑人自首等材料进行审查，根据事实和法律，决定是否作为一个案件进行侦查的活动。 立案是公安机关办理刑事案件的必经程序立 案对立案材料的接受 立案的程序 对立案材料的审查 对立案材料审查后的处理 实训案例： 某甲到某派出所控告某乙偷了他价值2000元的手机一部。受案民警应该做哪些工作？ 接受控告 受案民警应当立即接受某甲的控告，问明情况，并制作笔录。 在接受案件时，应当制作01接受刑事案件登记表.DOC《01接受刑事案件登记表.DOC接受刑事案件登记表01接受刑事案件登记表.DOC》，作为其受理刑事案件的原始材料，并妥善保管、存档备查。 接受控告的工作人员，应当向某甲说明诬告应负的法律责任。审 查 是否属于公安机关管辖 是否符合立案的条件立案的条件事实条件 认为有犯罪事实 危害社会的行为已经发生危害社会的行为触犯刑事法律犯罪事实有一定的证据加以证明需要追究刑事责任 法律条件 所追究的行为在法律上已经构成犯罪追究行为人的刑事责任确有必要决定立案 公安机关受理案件后，经过审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于自己管辖的，公安机关应当制作88呈请报告书.DOC《88呈请报告书.DOC呈请立案报告书88呈请报告书.DOC》，经县级以上公安机关负责人批准，予以立案，填写02立案决定书.DOC《02立案决定书.DOC立案决定书02立案决定书.DOC》。 决定不立案 认为没有犯罪事实，或者犯罪情节显著轻微不需要追究刑事责任，或者具有其他依法不追究刑事责任情形的，公安机关应当制作《呈请不予立案报告书》，经县级以上公安局局长批准，不予立案，填写03不予立案通知书.DOC《03不予立案通知书.DOC不予立案通知书03不予立案通知书.DOC》。 根据《刑事诉讼法》第87条规定：人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当在15日内立案。移 送 对于不属于自己管辖的案件，制作06移送案件通知书.DOC《06移送案件通知书.DOC移送案件通知书06移送案件通知书.DOC》，24小时内移送有管辖权的主管机关。《呈请移送案件报告书》《移送案件通知书》《接受案件回执单》 刑事诉讼的管辖，是人民法院、人民检察院和公安机关，在直接受理刑事案件方面和人民法院系统内部在审判第一审刑事案件方面的分工或权限范围的划分。 三机关之间直接受理和侦查刑事案件的职权范围上的分工 立案管辖管 辖 人民法院组织系统内部对于审判第一审刑事案件的权限分工 审判管辖公安机关受理的案件： 刑事案件的侦查由公安机关进行，法律另有规定的除外 。国家国家安全机关危害国家安全的案件军队保卫部门军队内部案件监狱监狱内的案件贪污贿赂犯罪 检察院受理的案件 国家工作人员的渎职犯罪 国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身权利的犯罪 侵犯公民民主权利的犯罪案件 国家机关工作人员利用职权实施的其他重大犯罪案件 自诉案件（侮辱、诽谤、暴力干涉婚姻自由、虐待、侵占）法院受理的案件被害人有证据证明的轻微刑事案件 （故意伤害案、非法侵入住宅案 、侵犯通信自由 、重婚案 、遗弃案 、生产、销售伪劣商品案 、侵犯知识产权案、属于刑法分则第四章、第五章规定的，对被告人可能判处三年有期徒刑以下刑罚的案件等） 被害人有证据证明对被告人侵犯自己人身、财产权利的行为应当依法追究刑事责任，而公安机关或者人民检察院不予追究被告人刑事责任的案件。 公安机关对刑事案件的管辖分工 地域管辖 协商确定管辖 指定管辖 级别管辖 部门管辖 专门管辖地域管辖：同级公安机关之间对刑事案件侦查权限的分工 刑事案件由犯罪地的公安机关管辖 犯罪嫌疑人居住地的公安机关管辖更为适宜的，可以由犯罪嫌疑人居住地的公安机关管辖 几个公安机关都有权管辖的刑事案件，由最初受理的公安机关管辖。必要时，可以由主要犯罪地的公安机关管辖 预备地户籍所在地犯 罪 地居 住 地实施地居住地结果地工作、学习地销赃地适 宜：流窜作案居住地民愤极大临时外出人员相互侵犯的案件可能判处缓刑以下刑罚的 协商确定管辖是指对管辖不明确的刑事案件，可以由公安机关协商确定管辖。 指定管辖是指上级公安机关在其辖区范围内指定某一 下级公安机关管辖某一 案件的行为。各级公安机关侦查刑事案件的权限划分 县级公安机关负责侦查发生在本辖区内的刑事案件；地（市）级以上公安机关负责重大涉外犯罪、重大经济