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公务员和公务员制度的概念： 公务员是指代表国家 从事社会公共事务管理、行使国家行政权力、履行 国家公务的公职人员。 公务员制度是对行使国家行 政权力、 执行国家公务的人员等依法进行科学管理 的一系列法规体系和管理体制的总称， 它是现代民 主政治发展和行政管理科学化、专业化、法制化、 高效化的基本要求和重要保障。 建立公务员制度的意义： 1.公务员制度研究有助于 探索现代国家人事管理的基本规律和普遍趋势。 2. 公务员制度研究有助于提高公务员的基本素质和 管理水平。 3.公务员制度研究有助于借鉴国外公务 员制度的先进理论和实践。 西方国家公务员制度的基本特点： 1.实行“两官分 途” 2.坚持“