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国企改制法律风险浅析 一、律师在国企改制中的作用 国企改制必须要有律师参与，律师介入国企改制，也将帮助政府从部分职能中解脱出 来，并承担部分风险。这已经成为现在国有企业改制的共识。 发生诉讼之后再去解决问题，必定会有损失。在比较先进的国家，律师的服务功能 80％ 是在非诉讼领域。律师对非诉讼法律事务参与度的高低，是城市法制化进程的一个衡量标 志。律师参与国有企业改制，就是进行非诉讼服务——防范风险、减少诉讼、保证交易安 全。政府在国企改制中引进律师，表面上看，各个企业将为此付出一定的成本，但是付出 的成本必定保证绝大多数改制活动和投资交易的安全。我国律师非诉讼业务方面，北京、 上海的律师走在全国律师的前面，律师承担了过去由政府承担的一些责任。以企业上市改 制为例，过去是审查制，现在实行核审制。在核审制情况下，由律师出法律意见书，出了 问题将由律师和企业承担风险。 国企改革涉及到国家、企业和个人的根本利益，必须依法规范进行。规范化关系到国 企改革的成败。国务院国资委和各市政府也特别强调要依法规范操作，山东省省属国有企 业改革调整中严格要求按规定进行资产评估、产权界定和资产处置，同时，省属国有企业 改制要按照《公司法》等法律法规规范操作，要健全公司法人治理结构