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第二节建设项目资金使用使用情况审计;一、设备和材料审计
(―)审计设备投资
建设单位的设备,是指根据批准的初步设计和基本建设投资计划的规定,为建设项目购置的各种设备。包括列人基本建设计划的属于固定资产性质的各种机器设备,以及新建或扩建项目建成投产后所需的不够固定资产标准的第一套工具和器具等低值易耗品。要把建设单位自用的设备、施工企业的设备与建设单位的设备区别开来。(1)设备按照基本建设需要完成的内容不同,分为需要安装的设备和不;需要安装的设备两类。需要安装的设备如:机床、电动机、发电机、锅炉等;不需要安装的设备如:汽车、电焊机、空压机(水泵)等。(2)设备按照是否已经定型生产,分为标准设备、非标准设备。(3 )设备按照产地又可分为:国产设备和进口设备。
1.审计设备釆购计划和执行情况
计建设单位编制的设备采购计划内容是否合规、完整;审计建设单位是否与生产厂家签订供货合同;审计建设单位对设备供应计划和设备订货合同的执行情况。;2. 审计采购成本
设单位为了反映设备采购的总体情况和明细情况,正确计算设备的采购成本,必须根据会计制度的规定,设置“器材采购”总账和“设备采购”、“进口设备采购”明细账等账户。审计人员必须对这些会计资料的真实性和可靠程度进行审计。
3. 审计设备投资完成额 (1)审计计算投资完成额的条件是否具备(2)审计设备投资完成额的计算是否准确、真实
;( 二)审计材料采购和使用情况
在具体审计时,可以从以下几方面进行:
1.审计材料采购供应计划的编制和执行情况材料采购供应计划是建设单位购进各种建筑材料的依据,它决定着建设单位购进材料的品种、规格、质量、数量和时间,以及材料的正确储备量。建设单位必须根据批准的初步设计和基本建设计划所列清单规定的品种、规格、数量和建设进度,正确合理地编制采购供应计划。
2 .审计建设单位材料供应合同的签订和执行情况
;3 .审计建设单位采购材料的价格是否合理
4 .审计建设单位采购材料的各项费用情况
5 .审计建设单位材料的验收、入库和保管情况
( 三)审计设备和材料采购的招标投标( 详细内容见本教材第三章)
( 四)审计设备和材料等实物资产的保管与控制情况
常做好账实相符的检査工作,可以通过监盘的手段。主要有:第一步:一般选择在上班前或下班后,一般要有业务人员在场,根据重要性的原则,确定盘点对象。
;第二步:把结账日的账存数,采用调节法,调整为盘点日的账存数,与盘点数比较,看账实是否相符。
第三步:编制盘点表,记录盘点状况,确定账实相符情况,不符,要査明原因。
第四步:建议单位内部要加强实物控制, 根据实物资产的物理性能,采取相应的保护性措施;限制人员对实物资产的直接接触和对记录实物资产的会计资料的间接接触。并要在审计报告中揭示实物资产的质量、价格和所有权。;二、建筑安装工程投资审计
对预付备料款的审计,应从以下几方面来进行:
1 .审计预付备料款的额度是否符合规定。
2 .审计预付备料款是否按工程合同规定,及时抵充工程进度,所扣数额是否准的。
3 .审计预付备料款的使用情况。建设单位拨付备料款后,按照规定,施工单位应在收款一个月开始动工。收取备料款后两个月仍未开工的,建设单位可以收回所拨付的备料款。
4 .审计预付的备料款和工程款累计, 是否保留一定额度的工程质量保证金。
;三、待摊投资审计
包括:建设单位管理费、土地征用及迁移补偿费、土地复垦及补偿费、勘察设计费、研究试验费、可行性研究费、临时设施费、设备检验费、负荷联合试车费、合同公证及工程质量监理费、(贷款)项目评估费、国外借款手续费及承诺费、社会中介机构审计费、招投标费、经济合同仲裁费、诉讼费、律师代理费、土地使用税、耕地占用税、车船使用税、汇兑损益、报废工程损失、坏账损失、借款利息、固定资产损失、器材处理亏损、设备盘亏及毁损、调整器材调拨价格折价、企业债券发行费用、航道维护费、航标设施费、航测费、其他待摊投资等。
从以下方面加强审计:
;1 . 审计建设单位待摊投资的费用内容列支是否正确,有无把与项目无关的支出纳人待摊投资,增加建设成本。
2 . 审计核对建设单位的“ 待摊投资” 明细账户所反映的内容和数额是否与年度建设计划和设计概算相符, 对于实际支出超过控制指标的情况,应査明原因,及时进行处理。
3 . 审计待摊投资的分摊方法是否正确。
下面具体阐述待摊投资部分费用内容的审计方法。
;1 .审计建设单位管理费。
审计人员首先要注意建设单位是否是经批准单独设置的管理机构。其次,审计建设单位管理费的各项支出是否符合规定的内容和标准,计算是否正确,有无乱增费用内容,擅自提高费用标准,超过批准概算,增加建设成本的情况。为了加强对建设单位管理费用的控制,防止建设单位乱增建设单位管理费用的标准,财政部制定了建
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