国际反恐合作的前景展望.docVIP

三、国际反恐合作的前景展望 （一）前景展望 国际反恐合作虽然目前取得一些成就，双边合作在“9·11”事件后显著加强，以联合国为中心的多边国际反恐的制度建设取得 初步成效，但是由于国际政治经济新秩序一时难以改变，霸权主义行径、南北问题在未来很长一段时间内难以解决，因此解决恐怖主义的道路依然漫长。国际反控股合作会有新的发展，但是难以实现质的跨越，国际社会形成合力，采取综合措施解决恐怖主义一时难以实现。 1、恐怖主义与反恐怖主义作为一对矛盾将长期存在 由于恐怖主义产生的根源尚未消除，甚至热衷于反恐的集体都不愿寻找恐怖主义产生的根源。更令人痛恨的是，反恐很多时候被一些国家和利益集团当做一种政治斗争的工具。在这种形式下，反恐和恐怖主义都将长期存在。同时随着核武器和生化武器落入恐怖主义势力手中的可能性不断增强，，各种极端主义交织，使得反恐形式日益复杂。而恐怖主义组织获得武器和资金的方式也越来越容易，信息技术的发展更为恐怖主义组织间的联合提供更大的便利，更让国际合作反恐的严峻形势雪上加霜。 2、受霸权主义影响，反恐合作难以取得突破性进展，合作反恐的成效甚微。美国自“9·11”后投入巨大的财力进行反恐战争，开展国际反恐合作，但是霸权主义、单边主义支配下的美国在推动反恐合作的同时，也因其双重标准给国际反恐合作的长足发展埋下隐患。这不仅为国际恐怖主义留下了巨大的发展空间，也使国际反恐合作举步维艰。国际反恐合作不容乐观的形式下加强反恐合作仍需各国付出巨大的努力。 （二）后拉登时代，国际恐怖主义及国际反恐合作的走向 1、拉登之死对国际恐怖主义的影响 后拉登时代国际恐怖主义问题依然严峻，形式更加复杂。本·拉登在巴基斯坦被美军击毙，作为基地组织的精神领袖，国际恐怖主义的代表人物，本·拉登的死亡对国际反恐斗争的进展可谓是一个巨大的收获，但如果因此就认为这是国际反恐合作的方向和质的突破则会走入误区。因为国际恐怖主义产生的根源并未消除，本·拉登的死亡并不能从根本上迫使基地组织解散，只能使国际恐怖主义势力的力量暂时有所削弱，但基地组织依然有继续发展甚至更为猖獗的可能。而缺少精神领袖的基地组织并没有成为一片散沙，反而使国际反恐合作形式更加扑朔迷离。 美国战略与国际问题研究中心专家里克·尼尔森认为：本拉登之死对基地组织影响有限。欧洲战略与安全中心创始人克劳德·莫尼凯也指出：“恐怖主义行动不会因为本·拉登之死而告一段落。”法国研究与情报中心主任阿兰罗迪也曾认为“基地组织的运作不会因为本·拉登之死而受影响”。可见恐怖主义势力并未因为本·拉登的死亡而受到巨大打击，反而在近期内会有反弹的可能性。国际恐怖主义的发展并未告一段落，反而是进入一个新的更为错综复杂时期。 2、后拉登时代对国际反恐合作的影响 美国将拉登之死视为其反恐战争巨大的胜利，是反恐胜利的标志性事件。由于金融危机对美国打击以及两场战争中美国所付出的巨大代价，使美国不得不做出政策性调整，同时对反恐政策也会做出相应调整。拉登的死亡，美国对阿拉伯国家及巴基斯坦的依赖性会减弱，他们之间的合作会有所松动，但是对整个国际反恐合作的形式来说依然无法预测。 笔者认为，由于拉登之死，对恐怖主义的影响有限，那么后拉登时代美国不会更加安全。而且可能会面临更为复杂的反恐局面。因此，国际反恐合作的形式不会产生太大的变化。但是我们应当密切注意美国的政策调整，以应对国际社会更加难以预料的结果。