利用财税政策促使经济增长方式转变.pdfVIP

维普资讯 其他业主共有 屋顶楼板和外墙的外侧面由全体业主共有，同时供其他业主 共同使用的管道、线路等附属设施，属于相关业主共有 住宅小区内有少部分本属于共有部分的面积或房屋，因开发商售楼时有 规定，经小区多数业主同意或业主委员会同意，可改作他用。例如：l、楼房 一 层窗外的／J、片土地，业主因购房时多交款而建成小花园或绿地；2、为／j、区 方便而设立的美容院或理发室；3、将闲置的楼 内空地、空房或平房，改为业 主共有的会议室、业主委员会办公室、集体娱乐或健身场所等。 同时，他提出，利用 物权法》出台、实施的有利时机，从保护物权的 角度补充 房地产管理法 和 物业管理条例 中没有的关于房屋使用安全 的规定，制定 城市既有房屋使用安全法》。 当前各地 “以拆代修”风气蔓延，我国有关住宅规范规定房屋的设计使 用年限为 5O年到 70年，许多房屋远远没有达到设计使用年限便被拆除，平 均使用寿命不足 3O年，造成 了极大的浪费。因此，拟制定的 城市既有房屋 使用安全法》应建立四个制度：房屋安全预防制度；房屋安全鉴定制度；危 险房屋治理制度；房屋安全事故应急预案制度。 这样，就可以把房屋安全作为物权保护的重要方面，纳入城市公共安全 管理体系，也有利于改变 目前我国房屋短寿状况，促进房屋修复业的发展， 促进公 民最大的物权一一房产的保护 息特供 利用财税政策促使经济增长方式转变 一 、 新发展阶段转变增长方式的着力点 本世纪头2O年，我国处于全面建设小康社会的新发展阶段。按照落实科 学发展观和构建和谐社会两大战略构想，在这一阶段，我国的发展道路将更 加注重发展的人文特征和社会和谐要求，更加注重发展的整体协调，更加注 重发展的持久永续，更加注重科学发展的体制保障。加快转变粗放的经济增 长方式，是落实科学发展观、创新发展模式、提高发展质量的核心环节。 维普资讯 “十一五”规划提出了创新发展模式的基本要求，即“立足科学发展、着力 自主创新、完善体制机制、促进社会和谐”的24字方针，并 目制定了未来 5 年提高发展质量和转变增长方式的明确 占 ：到二j《i每 在优化结栈．裎≯ 效益和降低消耗的基础上，国内生产总值年均增长 7．5％，人均国内生产总僵 比 2000年翻一番；资源利用效率显著提高，单位国内生产总值能源消耗比 “十五”期末降低 20％左右，单位工业增加值耗水降低 30％；生态环境恶化趋 势基本遏制，耕地减少过多的状况得到有效控制。这些 目标都有很强的针对 性，但要达到也相当艰 巨。以单位 GDP节能目标为例，这意味着 “十一五”期 间年均节能率要达到 4．4％左右。这一目标比 l980至 2004年 4．1％的年均节 能率略高一些，特别是近几年节能水平有所下降，因而达标难度较大，必须 通过艰苦努力才能实现。 未来 5年，要切实加快转变增长方式，应当把节能降耗、减少排污、提 高效率、安全生产作为首要的着力点。同时，大力提升产业技术水平，推动 产业结构优化升级，以此为切入点和 “抓手”，不断提高经济增长的技术含量 和质量效益，尽快改变高投入、高消耗、高排放、低产出、低效益、不安 全、难持续的经济增长方式。从根本上说，加快转变经济增长方式，迫切需 要以自主技术创新为强大动力和基本依托，必须坚持市场化的改革方向，在 更大程度上发挥市场配置资源的基础性作用，为提高资源使用和配置效率提 供牢靠的体制保障。这是最近 l0年来在转变经济增长方式进程中得到的重要 启示。 早在 “九五”时期，我国就提出要实现经济增长方式从粗放型向集约型转 变，当时主要针对投资过热、投资效率低下、低水平扩张严重的问题，强调 依靠科教兴国和提高劳动者素质，c-衙帚效益型经济增长的路子。“十五”时 期，强调对经济结构进行战略性调整，提高经济增长的科技进步效益和结构 优化效益，重视资源和环境问题。10年来，经济增长方式转变取得一定成 效，能源消耗和污染排放的强度有所降低，怛是与发达国家的先进水平相比 还有很大差距，粗放的经济增长方式还没有实现根本性转变。经济高速增长 与资源环境承载力脆弱的矛盾日益突出， 源环境方面的一些指标甚至有所 恶化。“十一五”期间，更加强调节约能源 各种资源，提高资源利用效率：