1687编号正视问题、守住底线、学习提高--招标代理.pdfVIP

正视问题、守住底线、学习提高 招标代理 一、公司检查招标代理项目 （2016 年 160 只，2017 年 302 只，2018 年至 7 140 只） 分析： 1、总量（只数）大幅度提高 2、业内招标项目翻一倍 3、政采项目占比提高，趋势上升 4、市备案（建设工程）趋于平稳 二、公司招标代理项目覆盖招标类型  建设工程（公开、邀请、总承包（一体化）、暂估价、专业分包）  政采（公开、邀请、询价、竞争性（磋商、谈判）、单一来源）  业内包括上述建设工程、政采类型 三、公司招标代理项目覆盖范围  央企、国企、政府、民营行业：邮政、幼小、中、大学及园林、会展、化工、医疗 机构、公共租赁房、药厂、厂房、养老院等等  涉及领域：除一般公共建筑、民用建筑、市政公用外，保安、保洁、物业、快餐、BIM、 雨污混接排管、大棚、薄膜、水稻种子、航道船、码头等等 四、招标代理专项检查自报项目（市建筑建材业） 70 58 60 53 50 40 34 专项检查项目数量 30 20 10 0 2016 年 2017 年 2018 年 1、政府采购：专项检查 2018 年 静安区财政局检查 16 只静安区政府采购项目 政采网定期公布①行政处罚公告（不回复供应商质疑，以不合理的条件对供应商实行差别待 遇或者歧视待遇、未从政采专家库中抽取专家）等。②投诉处理。③监督检查结果公告。 2、市建管专项检查 ①重点检查 a) 应招未招《招投法 49 条》； b) 应投未投《建筑市场管理条例》第 54 条第 4 款； c) 围标串标（或虚假招标）法 53 条、实施条例 67 条； d) 代理违规（泄密、串通、为投标人服务）法 50 条、条件 65 条； ②改变检查方式： a) 加强政府投资项目管理检查（分类：政府、国有、民营）； b) 强化招标人的权利和职责（备案：事前变事中、事后督查、发现问题及时暂停、投诉同 时立案、质疑及时处理）； c) 串标、挂靠加强执法处理、行政处罚、整改、批评等； d) 管理方式和手段调整（从审批文件到着重行为、规范检查）； e) 日常与年度检查相结合，检查与处罚相结合（招标项目从备案信息库调取） 五、公司招标代理项目存在主要问题 1）归档资料整体质量不高（反应全过程代理工作质量有待提高） ①普遍问题、常见病、通病无法消除；（如盖章、签字、日期不完整、错字、漏字、排版等 错误）； ②法规理解不深（如资格预审对于入围单位要求＜7 家可以直接入围，≥7 家仍要进行资格 预审，我们对于正好 7 家不进行预审）; ③施工招标文件与清单、限价矛盾（如签发时最高限价与最高投标限价成果文件金额不一致， 安全文明措施费率套用错误等，专业暂估价与清单不一致等）； ④各人员岗位职责不清（招标代理主要为年青人，面对如此多行业、多专业、多标准要求， 来不及更新知识，专业人员往往既做项目又做资料，疲于应付业主完成项目。有些项目做归 档资料人员往往又不是实际操作人员，招标代理合同缺签单日期，招标文件校审表缺项目负 责人签名，施工招标无造价负责人在校审表上签字，邀请招标缺业主邀请函，开标时携带资 料缺其中一家单位授权书，招投标情况报告中编写评标办法不一致，设计招标中打分法写错 成简单投票法，施工中简单比价法写成简单比较法或写成经评审的合理低价法，各岗位人员 签名与实际操作不相符合）； ⑤成果文件校审工作有缺失（如招标文件目录中缺第三章目录，工期计算 390 天，招标文件， 资格预审文件写成 400 天等）。 2 ）未按法律、法规、规范操作项目 近二年政采项目检查发现： 2017 年静安区政采项目上报 16 只（有开标录像 10 只，有评标录像 12 只）； 2018 年 2 月～2018 年 9 月上交总师室政采项目 21 只（有开标录像 11 只，有评标录像 13 只）； 开标未按工作手册程序执行：开启→验证→宣布→检查→签到→解密（招、