新农村建设乡村治理探讨.docxVIP

近年来，党中央对深化农村改革提出了新要求， 指出要加大强农、 惠农、富农力度，推进农业现代化、多渠道增加农民收入、提高社会 主义新农村的建设水平。 因此，如何改进和完善乡村治理，推 动乡村治理走向现代化已经成为深化农村改革必须面对的时代课题。 目前，相关研究已取得了丰硕的成果。 众多学者分别从不同角 度，运用不同研究方法，提出了自己的观点和见解。 但不管从 哪个层面、哪个角度进行研究，都绕不开治理主体。 本文拟以 乡村治理主体为观察视角，通过宏观、中观、微观三个层次的观察， 辩证分析当前乡村治理存在的机遇和面临的挑战， 并对推动乡村治理 现代化提出若干思考。 一、新农村建设背景下的乡村治理契机 一宏观制度性治理主体由汲取型向服务型转变我国正由汲取型向反 哺型转变，尤其近几年，党中央在强农、富农、惠农方面持续发力， 制定了一系列制度和政策，推行了一系列改革，取得了明显成效。 如农业供给侧改革、农村土地三权分置、保护生态绿色发展、精准扶 贫、美丽乡村建设等。 围绕着五个全面总体布局和四个全面战 略布局及五大发展理念， 加大对乡镇政府的财政转移支付力度， 有利 于乡镇政府更好履行发展经济、 社会管理和公共服务等职能， 使农民生活水平不断提高， 农村面貌不断改善， 农业结构更加优化。 基 层乡镇政府也在积极转变观念和职能， 强有力地贯彻执行党中央顶层设计，从过去全能型包揽一切的政府向提