法学基础 法律的创制、法学基础 5.2 法的创制----制定什么法.ppt

* 学习单元八 行政处罚法 * 《法学基础》课程 任课教师：郭菲副教授 地址：浙江省杭州市下沙高教园区二号大街 邮政编码：310018 学习内容 Learning content 02 规范性法律文件的种类 01 规范性法律文件 5-2 法的创制----制定什么法 03 规范性法律文件的系统化 一、制定什么法----规范性法律文件 立法活动，制定的是什么？ 法律----法律规范----法律文件 规范性法律文件：对人们的行为有普遍的约束力的法律文件。 一、规范性法律文件 （一）概念 表现法的内容的形式或者载体，它是普遍、多次和反复适用的法律文件，即通常所谓的法律，有宪法、法律、法规和规章等渊源形式 （二）特点： 1、是对人们的行为有普遍的约束力的法律文件 2、是以规范化的成文形式表现出来的各种法的形式的总称 3、是有权制定法律规范的国家机关（国家权力机关、国家行政机关、国家司法机关）制定、发布的 4、它是法律规范的表现形式 一、规范性法律文件 （三）非规范性法律文件 指没有普遍约束力，仅针对个别人、具体事所作的有约束力的法律文件。 通常指国家机关在适用法的过程中发布的具有法律效力的个别文件。 如民事判决书、裁定书，刑事判决书、委任状、逮捕证、营业执照、结婚证等。 相同点： 都有一样的法律效力，国家意志力的体现，国家强制力保障实施。 区别点：是否普遍适用 规范性法律文件针对不特定的对象，普遍适用。 非规范性法律文件针对特定的人，是适用法律的结果。 二、规范性法律文件的种类 规范性法律文件有多种： 1、宪法 2、法律及法律解释：中华人民共和国**法 3、行政法规：***（管理）条例、**实施细则 4、地方性法规：省、自治区、直辖市**条例 5、部门规章：**办法、**规定 6、地方政府规章：**省、自治区、直辖市**办法 7、司法解释 上述种类之间是有上下层级不同的 三、规范性法律文件的系统化 规范性法律文件的系统化，是指对已经制定的规范性法律文件进行系统的整理和归纳，使其完善化和科学化的活动。 法律清理 指有立法权的国家机关，对一定时期和一定范围内的规范性法律文件进行审查、整理，确定它们或存或废或修改的活动。 法律清理的国家机关一般是制定或发布该项法律的国家机关。 法律清理是一项立法活动。 法律汇编 指有关主体在法律清理的基础上，按照一定顺序将各种规范性法律文件集中起来，进行系统编排汇集成册的活动。 法律汇编不是立法活动，不改变法律的内容。 法律汇编的主体可以是规范性法律文件的制定机关，也可以是其他主体。 法律编纂 又称法的编纂或者法典编纂，指立法机关在法律清理和汇编的基础上，对同一类或者同一部门的规范性法律文件进行清理、修改和补充活动，从而编制成内容集中完备、体例统一合理的新法律。 法律编纂是一项立法活动，应有法定的立法机关依据法定权限和程序进行，其结果是旧的法律被废除或者修改，并产生新的法律，旧的法律中的一些可以继续适用的内容被吸收到新的法律中。 小结： 制定规范性法律文件，是立法活动的直接目标 注意与非规范性法律文件的区别 5-2 法的创制---制定什么法 浙江警官职业学院 地址：浙江省杭州市下沙高教园区二号大街 邮政编码：310018 * 学习单元八 行政处罚法 *