1监理讲稿---第一章概念与相关法规制度.docxVIP

第一章建设工程监理与相关法规制度 第一节建设工程监理的基本概念 、建设工程监理制产生的背景 （☆） 从新中国成立直至20世纪80年代，我国固定资产投资基本上是由国 家统一安排计划（包括具体的项目计划），由国家统一财政拨款。 当时的工程管理基本上采用两种 形式： 自行管理---对于一般建设工程，由建设单位自己组成筹建机构， ； 指挥部管理--对于重大建设工程，则从与该工程相关的单位抽调人员组成 工程建设指挥部，由指挥部进行管理。 弊端：管理者无责任、无风险、有权力、不懂行、临时性 后果：教训却不断重复发生、工期延长、投资“三超” （概算超估算、预算超概算、结算超预算 ） 80年代：投资有偿使用（