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2020-10-16 发布于北京
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PAGE PAGE 2 办理结果：解决采纳公开属性：主动公开·全文上海市规划和自然资源局沪规划资源意提〔2019〕196号对市十五届人大二次会议第0508号代表建议的答复徐红代表：您提出的关于“空壳村”社会治理有关问题的代表建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：目前确实存在“空壳村”因剩余土地分布零散，而且受限于区位、项目等因素，短期内难以被征收。还有些空壳村因剩余土地处在高压走廊下无法实施征收。目前国家层面正在研究征地制度改革方案，并进行试点，缩小并限制征地范围是改革的大方向。为此，我们对“空壳村”问题建议：一、随着本市城乡一体化快速发展，各涉农区均不同程度出现“空壳村”现象。从基础实践来看，撤销村建制是治本之策。启动撤村程序一是要符合撤村条件，二是依法制定村集体资产处置方案。由民政部门负责指导召开村民会议、村民小组会议，村民民主决策是否同意。目前，撤村的核心难点聚焦于撤村条件和村集体资产处置。二、对于处在城市开发边界内的“空壳村”剩余土地，结合各区项目落实情况，由各区逐步开展土地收储等工作。农村农业管理部门进一步明确有关撤村条件后，由民政部门指导撤制工作。三、《上海市建设用地管理办法》废止后，人均耕地面积和是否撤村并无必然关系，人均耕地面积在法律上已经不是撤村的条件。因此，对于其他难以征收的“空壳村”，建议由农村农业管理部门按照实质重于形式的原则，统筹研究出台适应新型城镇化形势的撤村政策和村集体资产处置办法，推动“空壳村”建制撤销和村集体资产处置工作，如果农村农业管理部门认为征地后的人均耕地面积仍应作为撤村条件之一的，我局予以配合研究。 2019年5月31日联系人姓名：何时联系电话11106 联系地址：北京西路99号邮政编码：200003