《公路法》解读学习讲稿.doc

《公路法》学习解读讲稿 ?一、《公路法》颁布背景 为加强公路的规划、建设和管理工作，促进公路事业可持续发展，适应社会主义现代化建设事业和人民生活的需要。《中华人民共和国公路法》（以下简称《公路法》）于1997年7月3日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过，1998年1月1日实施。 根据1999年10月31日第九届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改〈中华人民共和国公路法〉的决定》第一次修正； 根据2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈中华人民共和国公路法〉的决定》第二次修正。 二、《公路法》的主要内容解读 《公路法》一共包括九章87条。重点对公路规划、公路建设、公路养护、路政管理、收费公路、监督检查、法律责任等方面做出规定。 （一）适用范围 《公路法》总则第2条规定：“在中华人民共和国境内从事公路的规划、建设、养护、经营、使用和管理，适用本法。” （二）公路的含义、等级和管理权限 1.什么叫“公路”？《公路法》所称“公路”一词，就其内涵上讲，是指能够通行汽车的公共道路。但从我国实际情况看，在公共道路中，作为主要供城市公共交通使用的城市道路部分，不属于交通主管部门主管，而是属于建设行政主管部门主管。为了在实际工作中加以区分，我们通常所称“公路”，是指城市道路以外的公共道路。 2.如何划分公路等级？《公路法》第6条规定：“公路按其在公路路网中的地位分为国道、省道、县道和乡道，并按技术等级分为高速公路、一级公路、二级公路、三级公路和四级公路。” 3.公路的管理权限如何划分？《公路法》第8条规定：“国务院交通主管部门主管全国公路工作。”，?“县级以上地方人民政府交通主管部门主管本行政区域内的公路工作；……”，?“乡、民族乡、镇人民政府负责本行政区域内的乡道的建设和养护工作。” 国、省道一般由省、市交通主管部门管理，县、乡道由县级地方政府交通主管部门管理。 （三）公路建设 1.公路建设的监督管理主体是谁？《公路法》第20条规定：“县级以上人民政府交通主管部门应当依据职责维护公路建设秩序，加强对公路建设的监督管理。”一般国、省道公路的建设监管主体为省、市交通主管部门，县、乡道的建设监管主体为县级地方政府交通主管部门。 2.公路建设需要使用无实物国有土地时怎么办？无实物国有土地主要指荒山、荒地、河滩、滩涂。《公路法》第28条规定：公路建设使用国有荒山、荒地、河滩、滩涂时，依照有关法律、行政法规的规定办理后，任何单位和个人不得阻挠或者非法收取费用。 3.公路用地是怎么回事？公路用地是指，公路主体建筑以外（两侧），用于公路养护和管理的土地。《公路法》第34条规定：“县级以上地方人民政府应当确定公路两侧边沟（截水沟、坡脚护坡道，下同）外缘起不少于1米的公路用地。” （四）公路养护 1.公路养护资金从何而来？《公路法》第36条规定：?“国家采用依法征税的办法筹集公路养护资金，……?依法征税筹集的公路养护资金，必须专项用于公路的养护和改建。” 2.公路养护材料如何保障？《公路法》 第37条规定：?“县、乡级人民政府对公路养护需要的挖砂、采石、取土以及取水，应当给予支持和协助。” 3.公路的应急抢险保通怎么办？因严重自然灾害致使国道、省道交通中断，公路管理机构应当及时修复。公路管理机构难以及时修复时，《公路法》第40条规定：“县级以上地方人民政府应当及时组织当地机关、团体、企业事业单位、城乡居民进行抢修，并可以请求当地驻军支援，尽快恢复交通。” 4.公路绿化如何落实？《公路法》第42条规定：“公路用地上的树木，不得任意砍伐；需要更新砍伐的，应当经县级以上地方人民政府交通主管部门同意后，依照《中华人民共和国森林法》的规定办理审批手续，并完成更新补种任务。” （五） 路政管理 1.如何保护公路？《公路法》第44条规定：“任何单位和个人不得擅自占用、挖掘公路。” 如果进行其他工程项目的建设需要占用、挖掘公路或者造成公路改线的，建设单位应当事先征得有关交通主管部门的同意，并按照不低于该段公路原有的技术标准予以修复、改建或者给予相应的经济补偿。 在跨越、穿越公路或者公路用地范围修建其他建筑物或者架设、埋设管线等设施的，应当事先经有关交通主管部门同意，并按照公路工程技术标准的要求施工。对公路造成损坏的，应当按照损坏程度给予补偿。 在公路上及公路用地范围内严禁摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、利用公路边沟排放污物或者进行其他损坏、污染公路和影响公路畅通的活动。 在大中型公路桥梁周围200米、公路隧道上方和洞口外100米范围内，不得挖砂、采石、取土、倾倒废弃物，不得进行爆破作业及其他危及公路设施安全的活动。 铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具，不得在公路上行驶。 在公路上增设平面交