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税收程序法基本原则导论 税收程序法基本原则是贯穿于税收程序法的制定和实施过程，为征纳各方主体 必须遵循的根本行为准则，它体现着税收程序法的立法精神，是指导税收征纳活 动的重要基本原理，并且相对于税收程序价值的思想观念性来说，税收程序法基 本原则还发挥着法律规范的效用。对税收程序法基本原则体系的科学建构和解 读，是税法理论体系形成和理论创新的标志，对推动税法学的发展和税收法治建 设意义重大。本文首先对税收程序法基本原则的含义、性质和功能进行考察分析， 在此基础上，提出我国税收程序法基本原则体系的构成，并运用各项税收程序价 值等标准，对比例原则、公开原则、参与原则、尊重纳税人原则进行合理性论证。 一、税收程序法基本原则的性质及其体系 （一）税收程序法基本原则含义、性质的考察与分析 1.法律原则含义的一般考察 法律原则是众多法律规则的基础或本原的综合性、稳定性的原理和准则。 作为具有一般指导意义的基本法律原理，法律原则与法律规则和法律概念一起， 构成了法律的基本要素。法律原则所揭示的内容都是法学中的一般理论或基本思 想，一般是由一定的思想原则和价值观念转化形成的。思想原则和法律理论在被 立法者确定为法律原则之前，只是对法律制度具有指导意义的理论原则，但一旦 被法