湿地生态补偿新规制度简论.docxVIP

湿地生态赔偿制度简论 王凤远 （西南政法大学，重庆 400031） 摘要：建立湿地生态赔偿制度，能够利用经济手段来处理湿地域态建设资金起源问题，协调公益性湿地保护和地域发展之间冲突。文章在对湿地进行科学界定基础上，对湿地生态赔偿制度含义、建立湿地生态赔偿制度必需性、赔偿主体、赔偿范围、赔偿标准和赔偿方法等方面进行探讨，含相关键理论价值和实践意义。 关键词：湿地 生态赔偿 一、湿地界定 对湿地内涵和外延进行立法层面界定，关涉湿地立法保护对象类型、范围、边界明确。中国现行湿地立法还未对湿地概念进行界定，因为湿地概念不清造成实践中湿地管理和保护缺位或错位现象很普遍。有些地方即使想保护湿地也不知道其“四至”定在哪里。反过来，挤占、破坏了湿地也不知道。笔者在此对湿地定义进行简明探讨。 湿地（wetlands）中英文原意全部是指过分湿润土地。在湿地研究和保护中怎样判别湿地还存在不少分歧，对什么是湿地现在尚无统一认识，这很大程度上影响了湿地有效保护和合理利用。据统计湿地定义已超出50种，最早湿地定义出现在1956年美国鱼类和野生动物保护组织（U.S.Fish wildlife Service）一本题为《39号通告》出版物中，该书将湿地被定义为：“被浅水和有时为临时性或间歇性积水所覆盖低地。包含草本沼泽、木本沼泽、泥炭藓沼泽、湿草甸、池沼、淤泥沼泽和河漫滩，生长挺水植物浅水湖和池塘。但河