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美国有机产品认证认可体系 2020年10月5日，美国农业部《关于加强有机食品监管的部门规章》（草案）完成意见征集，共收集到各界1500余条意见。这说明此次的有机法规变化是前所未有的，值得关注。要想了解新变化，必须知道原来什么样。在此分享这些关于美国有机食品管理体系的基本情况（2015年），供感兴趣的读者了解。也感谢无名作者的收集整理。 美国有巨大的有机产品市场，2010年有机食品（包括饮料）销售额达到267亿美元（其中果蔬类产品占38%），较2009年增长5.8%，占美国全部食品销售额的4%。近年来随着食品安全事件的不断发生，越来越多的美国消费者倾向于购买有机食品，《美国有机食品市场分析报告》预测，2014年有机食品销售额将达到420亿美元。美国现有通过认证的有机作物种植基地480万英亩，占全美作物种植面积的0.6%，其中有机食品种植基地260万英亩。有机食品种植基地面积超过10万亩的共有13个州，其中加利福尼亚州最多（43万英亩），排名二至五位的州分别为威斯康星州、北达科他州、明尼苏达州和蒙大拿州。 根据美国农业部（USDA）国家有机产品办公室（NOP，National Organic Program）的定义，“有机”是一个标签术语，指那些通过批准方法生产的产品，采用生物、微生物、机械相结合方法以促进资源循环、维护生态平衡、增强生物多样性 ，不得使用合成化肥、污水沉淀物、辐照和转基因技术。 一、 有机产品管理机构 USDA负责管理美国有机产品的立法、认证认可、处罚和国际合作，具体由其农产品市场司（Agricaltural Marketing Service，AMS）下设的NOP负责，内设三个处：标准处、认可和国际合作处、监督处，分别负责机构批准（认可）、投诉处理、案件调查、实施处罚、市场监测、法规、标准、投入物质列表（National List）的修订、法规标准的解释等。 USDA下设的国家有机标准理事会（National Organic Standard Board，NOSB）负责对有机标准的制定和修订提出建议。NOSB由15名成员组成：4名农场主代表、3名环保专家、3名消费者代表、2名加工者代表、1名零售商代表、1名科学家（生态学、化学、毒理学）代表和1名USDA认可机构的代表。NOSB下设6个分理事会：种植作物分理事会、畜禽分理事会、有机操作分理事会、投入物质管理分理事会、认证认可和合格评定分理事会、政策建议分理事会。 二、有机产品法规标准体系 美国有机产品法规体系由法规（Act）、手册（Program Handbook）、指南（Guidance）和标准（OrganicStandard）构成。 主要法规有《有机食品产品法》（The Organic Foods Production Act of 1990, asamended，7 U.S.C. 6501 et seq.)和《国家有机计划》（National Organic Program，CFR 7，Part 205）。 NOP规定只有经USDA认可的认证机构认证后，产品才能使用“USDAOrganic”的标识。有机产品种植、养殖者必须证明他们采取了保护自然资源、生物多样性的措施，并仅使用经批准的允许投入物质。 NOSB负责对有机标准的制定和修订提出建议，每5年对允许投入物质清单进行一次复审，评估新申请加入允许投入物质清单的物质、公布草案征求意见并向USDA提供推荐意见。 三、有机产品认证认可体系 1. 认证机构的认可 目前共有84家认证机构（包括私营机构和政府机构）通过USDA的认可，可以从事有机产品认证活动，其中49家是美国机构，另外35家是美国以外的机构。大部分机构是直接被USDA-NOP认可的，20家机构是通过美国与其他国家官方签订的认可协议获得认可的。目前尚无中国机构获得认可。 申请认可的认证机构向NOP下设的认可和国际活动处（AIA）递交申请表，并缴纳500美元申请费用。由评审办公室（Audit，Review and Compliance Branch, ARC）进行文件审核，并组织评审组对认证机构进行现场评审。在文件审核和现场审核的基础上，AIA对评估报告进行审核，确认对认证机构开具的不符合项整改完成后，将审核通过的报告提交认可委员会（Accreditation Committee，AC）；AC再次对评估报告进行审核后，做出是否予以认可的建议并报AMS；AMS最终决定是否予以认可，对获准认可的认证机构颁发证书并在网站上发布获得认可的认证机构信息（名称、地址、认可范围、认可有效期）。 2. 有机认证的实施 申请人必须向认证机构提交其有机产品管理体系文件、申请人信息、此前进行有机认证的情况（包括不符合项报告、整改行动、整改记录等）。认证机构在收到申请