(法律法规课件)XXXX建设工程法规及相关知识第讲.pdfVIP

第 16 讲 1Z303024 违法行为应承担的法律责任 【案例】 1 ．背景（ P106 ） 2002 年 7 月 15 日，建设单位与甲建筑公司签订《工程施工合同》 ，将人民路 1 标工程发包给甲建筑公司， 合同价款暂定 1900 万元。2002 年 9 月 29 日，甲建 筑公司司未经建设单位同意，与乙建筑公司签订《工程合同》 ，乙建筑公司以包 工方式承包人民路 1 标工程，价款暂估为 500 万元。之后，甲、乙两公司又签 订了《工程补充合同》 ，约定补充合同造价为 480 万元。工程合同签订后，甲建 筑公司成立了人民路 1 标项目经理部， 并刻制 “人民路 1 标项目经理部” 专用章， 但将该项目经理部专用章交乙建筑公司掌管， 并由乙建筑公司组织管理班子负责 该工程项目的实际施工管理。 2002 年 12 月 10 日，乙建筑公司与丙建筑公司签订《工程施工合同》 ，将人民 路 1 标工程发包给丙建筑公司，合同价款暂定 1000 万元，最终的工程造价以审 计为准，结算依据为 1993 年市政定额，按总包方与发包方决算后总造价下浮 17 ％。丙建筑公司于 2002 年 8 月 16 日与“包工头”李某签订了《内部承包协 议》，约定由李某具体承包人民路 1 标工程，承包费用按丙建筑公司的决算总造 价下浮 5 ％作为各项管理费用。李某支付履约保证金 50 万元，在每次支付工程 款时按比例抵扣 5 ％的管理费；合同总造价暂定 1000 万元，决算时按实际工程 量调整。内部承包协议签订后，李某向丙建筑公司交付工程保证金 50 万元，由 丙建筑公司出具收据，同时组织人员进行施工。 2003 年 11 月 29 日，人民路标工程通过竣工验收，质量等级为合格。工程竣工 后，工程造价经审定为 1020 万元。建设单位已实际支付甲建筑公司工程款 990 万元；甲建筑公司已实际支付乙建筑公司工程款 800 万元；乙建筑公司支付丙建 筑公司工程款 470 万元，直接支付李某 200 万元；丙建筑公司支付李某工程款 300 万元。李某交付履约保证金 50 万元已抵扣为丙建筑公司的管理费。因工程 款支付未到位，李某向政府主管部门进行了举报，并向人民法院提起诉讼追讨工 程款。 2 ．问题 - 1 - （1 ）在本案的工程承包活动中有哪些违法行为？ （2 ）政府主管部门应对哪些单位进行处罚，如何进行处罚？ （3 ）在本案中，哪些合同是无效的，李某的工程款应由哪些单位承担责任？ 3 ．分析 （1 ）在本案的工程承包活动中，违法行为有： ①甲建筑公司是承包单位，未经建设单位同意将工程施工分包给乙建筑公司，由 乙建筑公司组织管理班子并负责该工程项目的实际施工管理，既是违法分包，又 可视作转包行为； ②乙建筑公司承包工程后，不履行合同约定的责任和义务，不承担技术及经济责 任，将其承包的全部工程转给丙建筑公司，是转包工程的违法行为，也违反了分 包单位不得再分包的法律规定； ③丙建筑公司允许“包工头”李某使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业 的名义承揽工程的行为，已构成允许他人以本企业名义承揽工程的违法行为。 （2 ）政府主管部门应依据有关法律、法规、规章对违法行为进行处罚： ①对甲、乙建筑公司，应依据《建筑法》 、《招标投标法》以转包和违法分包行为 进